В Петропавловске никто не компенсирует ущерб природе от постоянно тлеющего полигона бытовых отходов
До экологических проблем Северо-Казахстанской области добралась антикоррупционная служба. И в этой сфере оказалось место для взяток. В двух территориальных ведомствах - инспекции лесного хозяйства и животного мира и департаменте экологии - коррупционных рисков насчитали уйму.
- Есть общие проблемные зоны. В том числе наличие дискреционных полномочий, позволяющих должностному лицу принимать решение на своё усмотрение, коррупционных предпосылок при осуществлении контрольно-надзорных функций, возможности увода от административной ответственности и возмещения причинённого ущерба, - рассказал на брифинге первый заместитель руководителя департамента по противодействию коррупции Нурлан ЖАХИН.
Государственный инспектор территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира, например, может изымать незаконно добытые объекты животного мира, рассчитывать причиненный ущерб и привлекать нарушителя к административной ответственности с выбором вида наказания. Широкий круг полномочий, которыми нечистый на руку инспектор может запросто воспользоваться.
В антикоррупционной службе предлагают разделить эти функции между инспекцией и местными исполнительными органами и обеспечить инспекторов средствами аудио и видеофиксации.
Эта же инспекция контролирует использование лесного фонда. В антикоррупционной службе считают, что контролирует слабо. В прошлом году в производстве департамента по противодействию коррупции находились уголовные дела в отношении сотрудников КГУ "Лесное хозяйство Кызылжарское". Предприимчивые лесники производили отводы под сплошную санитарную рубку фактически здорового и качественного леса. В августе прошлого года Петропавловский городской суд осудил директора этого лесного хозяйства к шести годам лишения свободы с пожизненным лишением прав занимать должности на государственной службе и органах местного самоуправления. Как выяснилось, через своих сотрудников он получил около одного миллиона тенге за выдачу разрешения на вырубку древесины. И это был не единичный факт.
В антикоррупционной службе отметили, что в условиях полной цифровизации прохождение процедуры согласования перевода земель лесного фонда в иную категорию осуществляется по-прежнему напрямую путем подачи письменного обращения.
- По территориальной инспекции лесного хозяйства и животного мира основную сумму ущерба составляет незаконная добыча копытных животных. За 2019 год зарегистрировано 12 фактов уголовных правонарушений с причиненным ущербом на сумму 28,2 млн тенге, из них возмещено только 3,5 млн тенге. Со слов сотрудников инспекции, основной проблемой сложившейся ситуации является отсутствие взаимодействия с органами досудебного производства и трудности по установлению лиц, совершивших уголовное правонарушение, - сказал Н. Жахин.
Например, в ноябре 2018 года браконьеры отстрелили пять кабанов. Использовали при этом различные модификации автомата Калашникова. Охотников до сих пор не нашли. Ущерб в 4,5 млн тенге "завис".
Коррупционные риски, безусловно, нашлись и в "мусорной" проблеме города и области. Несанкционированные свалки, вечно дымящийся полигон – это только часть острых вопросов.
Результаты анализа показали интересный факт. Оказывается, нормативно не предусмотрен расчет ущерба от горения лесных массивов, полигонов ТБО, несанкционированных свалок. Получается, что выбросы в воздух продуктов горения никем не компенсируются.
В то же время малый бизнес за превышение сверхнормативов или самовольных эмиссий при использовании печей горения при производстве древесного угля или продуктов копчения оплачивает выбросы без подтверждения фактического ущерба окружающей среде.
- ТОО "КазДрев Уголь" возместило ущерб за превышение норм в воздухе по оксиду серы и азота при производстве древесного угля в размере 59 953 тенге. Для ТОО "Кызылжар Тазалык" с постоянно тлеющим полигоном ТБО расчет ущерба не предусмотрен. Хотя все знают, что полигон является основной причиной появления в городе запаха и дымной завесы, - заявил Н.Жахин.
Возмутился департамент и тем, что взыскиваемые суммы поступают в бюджет страны. Расходуются средства не на восстановление окружающей среды конкретного региона, а на иные различные нужды государства, в том числе не связанные с окружающей средой.
По словам Н. Жахина, в 2019 году департамент экологии рассчитал ущерб на общую сумму чуть более 58 млн тенге. Более половины от общей суммы - свыше 30 млн тенге - составляет ущерб, причиненный государственно-коммунальным предприятием "Очистные, водоотводные и водопропускные сооружения" акимата города Петропавловск за самовольный сброс сточных вод с загрязняющими веществами в реку Ишим в объеме около 154 тысяч кубических метров.
- Однако исковое производство в отношении подведомственной организации акимата города не проводится в связи с её ликвидацией, которая, согласно документам, должны была завершиться еще в декабре 2018 года. В целях исключения возможности увода от гражданско-правовой ответственности департаменту экологии рекомендовали до 31 марта инициировать исковое производство в судебном порядке, - сказал Нурлан Жахин.
Фото: Ⓒ Ratel.kz / Ольга Вайтович.
