Что мешает Шавкату Мирзиёеву успешно провести реформы?
Спустя год после кончины первого президента Узбекистана Ислама КАРИМОВА эта страна вновь оказалась в центре внимания в связи с такими событиями, как, например, слова нового главы государства Шавката МИРЗИЁЕВА о том, что пресса станет свободной. Он заявил, что готов принять журналистов, вынужденно покинувших страну. Новый руководитель Узбекистана резко критикует чиновников и обещает, в частности, что курс узбекского сома станет свободным. Означает ли это начало либерализации страны, которая после распада СССР претендовала на региональное лидерство, но затем наглухо закрылась от внешнего мира.
Главный редактор информационного агентства «Фергана.Ру» Даниил КИСЛОВУ комментирует эти события специально для Ratel.kz.
- На протяжении всего лета 2017 года главным ньюсмейкером страны был Шавкат Мирзиёев. Насколько реалистичны эти планы и обещания нового узбекского лидера?
- К 1 сентября — главному государственному празднику Узбекистана, Дню Независимости — в стране снова ждут обещанного накануне введения свободной конвертации национальной валюты. Это, пожалуй, главный камень преткновения узбекской экономики. Доступной и легальной конвертации тут не было аж с 1996 года. От этого страдают как представители крупного бизнеса, так и простые граждане. А кто-то очень хорошо наживается.
Продать доллары, евро или рубли в Узбекистане можно было всегда - коммерческие банки с удовольствием возьмут иностранные деньги по курсу, установленному государством. А вот купить иностранную валюту до сих пор можно только на «чёрном рынке», по сути, на базаре, и по курсу, более чем вдвое превышающему официальный.
Среди юридических лиц - импортеров и экспортеров товаров и услуг - был только узкий круг избранных, получавших специальное разрешение на конвертацию. Тяжело сконвертировать сум было даже российским компаниям. Фактически невозможно вывезти в Россию прибыль, полученную в Узбекистане. Именно по этой причине в Узбекистан не идут другие крупные иностранные инвесторы.
Однако Мирзиёеву при всем его желании будет непросто решить проблему конвертации валюты. Мешает, прежде всего, административно-командный стиль управления в банковской сфере и тотальная коррупция чиновников, принимающих решения. Высокие лица, сидящие на конвертационной кормушке, никуда не делись. Расстанутся ли они с надежным и проверенным годами источником личного обогащения? Перестанут ли брать «откаты» и «комиссии»? Тут, мне кажется, всё будет зависеть от политической воли Мирзиёева. А также его способности добиться исполнения собственных указов. Например, с опорой на силовые и правоохранительные структуры, в частности, прокуратуру.
- Он может рассчитывать на силовиков и прокуратуру?
- Ответ на этот вопрос дал сам Шавкат Мирзиёев. В начале августа он обрушился с критикой прокурорских работников, заявив, что они являются самыми большими ворами и он уволит всех, кто остался от «прежней воровской системы». «Прокуроры стали бедой народа. Если не будут работать честно, то уйдут все», - пригрозил президент.
Однако Мирзиёев вовсе не новичок в узбекской экономике и политике, не с Луны свалился. Упомянутая им «прежняя воровская система» сложилась при его начальнике - президенте Исламе Каримове, а сам он последние 13 лет перед избранием на высший пост возглавлял правительство. Кого же ему следует винить в нечистоплотности стражей порядка и законности?
Следует отметить, что вскоре после разноса Генпрокуратура проявила инициативу и предложила свою концепцию административной реформы. Первая в списке и, наверное, главная проблема, без решения которой, по мнению прокуратуры, нельзя провести реформу, это - «ручное» управление и директивное планирование. Здравые слова! Но тогда получается, что реформу надо начинать с самого верха?
Ведь и Шавкат Мирзиёев - плоть от плоти этой системы. Главное доказательство тому - его «ручная» и директивная манера управлять подчиненными. Через окрик и унижение, через публичную ругань и угрозы суровым наказанием. К чему приводит подобное «ханское» обращение? Уж точно не к реформам и не к модернизации. Старая гвардия подчинённых Мирзиёева исполняет приказания лишь на свой лад - стремительно и бездумно.
- Почему хокимы не понимают президента?
- Президент и ниже его стоящие чиновники говорят сегодня на разных языках. Если Мирзиёев и автократ, но стремится показаться современным, то его вассалы крепче начальника застряли в административно-командном прошлом и, согласно популярной узбекской поговорке, получив приказ принести тюбетейку, приносят ее вместе с головой.
Так, выступая как-то перед ташкентской интеллигенцией, Шавкат Мирзиёев посетовал на ставшее традиционным расточительство граждан страны при проведении свадебных и иных торжественных мероприятий. Напомню, решить проблему помпезных торжеств, призванных пускать пыль в глаза родственникам и соседям, пытался лет десять назад и Ислам Каримов. Однако ничего не вышло: уважающий себя узбек позовет на свадьбу сына не меньше пятисот человек, снимет самый лучший ресторан в городе, зарежет самых лучших баранов и приготовит плов, что называется, на всю махаллю.
Так вот очередное требование президента сокращать расходы на свадьбы услышал мэр Ташкента Рахмонбек УСМАНОВ. И тут же, решив хорошенько выслужиться, приказал своим подчиненным совсем покончить со свадебными торжествами в ресторанах. Возмущению Мирзиёева не было предела. «Стоило мне раскрыть рот, как уже на следующий день хоким в приказном порядке закрыл все столичные кафе и рестораны. Это что, его дружеская услуга в отношении меня?.. Такие, как Усманов, в один день всё решают одним своим взмахом пера. Чем иметь такого друга – лучше уж врага. Если Усманов будет городским хокимом, мне иного врага не надо», - примерно такой монолог по поводу своего подчиненного произнес Мирзиёев.
Одна радость: обо всех этих выволочках, скандалах, сложных отношениях во власти хотя бы робко, но уже начинает рассказывать узбекская пресса.
- Уже заметны изменения в работе СМИ?
- Независимые и профессиональные СМИ, в самом деле, могли бы стать залогом успешных реформ, эффективной борьбы с коррупцией и нового уровня доверия народа к власти. Кажется, Шавкат Мирзиёев это тоже хорошо понимает. Именно поэтому с его подачи весной 2017 года в стране впервые за последние четверть века были запущены прямые эфиры на центральном телевидении. Заседания Международного пресс-клуба, транслировавшиеся в реальном времени в эфире недавно созданного телеканала «Узбекистан-24», стали популярными и среди простых слушателей, и среди местных и зарубежных СМИ, моментально растаскивавших на цитаты слова онлайн-спикеров.
Стало возможным то, что раньше казалось фантастикой. Представьте себе, что ведущий программы Шерзод КУДРАТХОДЖАЕВ (к слову, бывший работник аппарата президента Каримова) в прямом эфире требовал от областных хокимов дать обещания не вывозить горожан - студентов, учителей и врачей - на принудительный сбор хлопка. А однажды, ведя программу из Кашкадарьи, ведущий даже позволил местному народному певцу-бахши спеть шуточную и хвалебную песнь в адрес пресс-клуба!
Нет сомнений, что Кудратходжаев получил «отмашку» на подобную свободу слова от самого Мирзиёева. Но вот чиновникам из окружения нового президента вольности пришлись не по нраву. Больше всех возмутился глава правительства Абдулла АРИПОВ. Почему? Может быть, потому, что урожай хлопка собирать придется именно его подчиненным? Премьер-министр (кстати, в тандеме с советником президента Хайриддином СУЛТАНОВЫМ) объявил выговор председателю национальной телерадиокомпании, снял назначенного три дня назад директора телеканала «Узбекистан», уволил готовившего серьезные критические передачи о социальных проблемах населения директора телеканала «Узбекистон 24», а прямые эфиры запретил...
Так краткая «оттепель» на телевидении кончилась, едва успев начаться. Будет грустно, если окажется, что такая же судьба ожидает и остальные провозглашенные нововведения.
Фото: tengrinews.kz.
