Экономика Казахстана в 2015 году: неожиданная оценка

33315 просмотров
0
Мурат ТЕМИРХАНОВ
Понедельник, 13 Апр 2015, 13:38

Проблемы экономики носят хронический и фундаментальный характер

Неожиданно жесткая оценка текущего положения дел и предпринимаемых мер в экономике Казахстана, подготовленная государственным Институтом Экономических Исследований, откровенно удивила своей смелостью.

26 марта этого Институт Экономических Исследований (ИЭИ) при Министерстве экономического развития на своем сайте опубликовал аналитический доклад «Экономика Казахстана в 2015 году: Ожидания и прогнозы». Мне порекомендовали его прочитать, и я не пожалел, что сделал это. До сегодняшнего дня серьезной критикой структурных проблем экономики Казахстана (которые не решаются и даже усугубляются правительством) занимались только независимые от государства эксперты. В частности, я написал ряд статей в этом направлении. Но когда к этому уже подключился солидный и к тому же государственный институт, то это уже говорит о многом.

Как написано на сайте ИЭИ, одной из главных задач института является оценка экономической ситуации в стране и выработка рекомендаций по реализации стратегических задач по макроэкономическому развитию страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Теперь появилась надежда, что в этом случае правительству будет тяжелее отмахнуться от такой критики.

Весь доклад большой, поэтому сделаю только выдержки, которые мне больше всего понравились, и прокомментирую некоторые из них.

Несколько цитат из анализа ситуации в 2014 году

«Нефтяные котировки упали, соответственно замедлился рост доходов населения, Национальный банк ограничил потребительское кредитование, и в результате условия на рынке ликвидности ухудшились. Совокупный спрос стал сжиматься.

В результате рост ВВП Казахстана стал замедляться, причем замедление было во всех отраслях экономики, но больше всего падение показала промышленность.

Со временем замедление распространилось и на неторгуемые сектора экономики: услуги, строительство, транспорт, которые зависят от доходов населения и бизнеса.

Сайт ИЭИ с докладом...

Пока нефтяные котировки оставались на высоком уровне выше 100 долларов за баррель, нефтяной профицит бюджета сузился, а ненефтяной дефицит расширился. Результативность стимулирования экономического роста за счет государственных расходов продолжает снижаться, а возможности фискальной политики все более жестко стали ограничиваться трансфертами из Национального Фонда Республики Казахстан.

Безработица, по статистике, снизилась до исторического минимума в 5,0%, но практически перестала отражать реальности рынка труда. Скрытая безработица, особенно продолжительная, структурная безработица, неполная занятость и масса самостоятельно занятого населения с низкими доходами остаются высокими». (здесь и далее жирным выделено автором)

Из данных цитат я хотел бы отметить, что в период высоких цен на нефть ненефтяной дефицит бюджета еще более расширился, то есть диверсификация экономики продолжала ухудшаться. А во время снижения цен на сырье произошло падение промышленности, хотя должно быть наоборот, поскольку снижение себестоимости должно стимулировать ее рост. Все это еще один камень в огород негативных результатов первой пятилетки индустриализации (диверсификации экономики). В этом же контексте можно отметить важное заявление института о снижении эффективности государственных расходов.

Удивила четкая оценка уровня безработицы. Всегда чувствовалось, что цифры по безработице (которыми очень гордятся наши власти) не отражает реальной действительности. И тут вдруг получаешь поддержку от госорганизации, имеющей большие ресурсы для осуществления подобных анализов.

Цитаты об оценке перспектив развития экономики

«Всего через 15 лет, с 2030 года ожидается сокращение объемов добычи нефти в Казахстане и, соответственно, при сохранении сложившейся модели роста это приведет к угасанию экономического роста Казахстана, если не найти новые драйверы роста.»

Здесь у меня два комментария. Из этого заявления можно сделать вывод, что если даже цены на нефть поднимутся до комфортного уровня (сегодня практически никто не ожидает возврата былых высоких цен), то все равно у нас осталось всего лишь 15 лет до срока, когда у нас начнутся серьезные проблемы. Также из этого можно заключить, что, по мнению ИЭИ, у нас на сегодня нет нормальных драйверов роста, чтобы изменить такую ситуацию. Мне трудно сказать, сколько у нас осталось срока комфортной жизни из-за потока нефтедолларов, но со вторым заключением института я полностью согласен и писал об этом неоднократно. Без кардинальной модернизации экономики мы не сможем дальше нормально развиваться.

«Текущий кризис на нефтяном рынке – может стать для Казахстана генеральной репетицией: какой должна быть экономическая модель страны без роста притока нефтедолларов. Изменились внешние условия (снижение цен на нефть), ожидается изменение внутренних условий (снижение объемов добычи нефти), которые сократят потоки доходов и замедлят рост: придется меньше потреблять и больше работать». Здесь, как говорится, без комментариев.

Критика программы «Нурлы Жол»

«Краткосрочные меры, которые предпринимаются на сегодняшний день, по масштабам только частично могут решить системные проблемы экономики. Практически все меры направлены на расширение внутреннего спроса, что позволит лишь на время продлить действие старой модели роста, но не может способствовать формированию новой модели роста.

Проблемы экономики носят хронический и фундаментальный характер и не могут быть решены точечными мерами, такими как смягчение денежно-кредитной политики или корректировка бюджетных расходов. Эти меры могут принести краткосрочный успех».

В докладе нет более детальных уточнений, но это однозначно критика программы «Нурлы Жол». У меня уже была статья об этом же, и такая неожиданная поддержка со стороны научного института меня обрадовала. В статье я писал, что в детальной программе «Нурлы Жол», разработанной правительством, нет ничего прорывного с точки зрения развития экономики. Единственное отличие этой программы от предыдущих планов правительства в том, что на эти цели в 2015 – 2019 годах будет выделено больше денег, чем планировалось, что и означает «смягчение денежно-кредитной политики и корректировку бюджетных расходов».

«Причины вышеуказанных проблем заключаются в слабости рыночной среды, вызванной доминированием после кризиса 2008- 2009гг. государственного регулирования рыночной среды («ручное управление») и разрастанием квазигосударственного сектора и институтов развития».

Об этих ключевых проблемах я и прочие независимые эксперты уже устали говорить, но для меня это был первый случай, когда со стороны госучреждения я услышал такую же прямую оценку о том, что наше государство отходит от рыночных отношений.

Критика политики индустриализации

«Реализация политики индустриально-инновационного развития в Казахстане пока не принесла значимых эффектов: доля обрабатывающей промышленности неуклонно сокращается, часто поддерживаются неконкурентоспособные проекты, не обеспеченные сырьевой базой, не имеющие рынков сбыта. Потраченные государственные средства и усилия не дают ощутимого результата («эффект решета»).

Низкая доля иностранных и частных отечественных инвестиций по отношению к средствам Национального фонда и республиканского бюджета свидетельствует о малопривлекательности поддерживаемых государством инвестиционных проектов для независимых инвесторов. Требуется аудит реализуемых и планируемых инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств Национального фонда на соответствие их рыночным принципам прозрачности, эффективности и возвратности».

Здесь всё в точку. По поводу индустриальной политики государства можно долго говорить, но такие емкие формулировки мне лично говорят о том, что в нашей индустриализации есть очень серьезные системные проблемы, о чем я также неоднократно писал. Теперь, когда меня будут просить доказать свою точку зрения по этому вопросу, я буду отсылать их в это государственное научное учреждение.

Критика бюджетной политики

«Сложившаяся тенденция повышенной зависимости бюджета от нефтяных доходов потребует проведения институциональных реформ в бюджетной сфере, повышения прозрачности его расходов. В среднесрочной перспективе потребуется консолидирование Национального Фонда в бюджетных счетах в соответствии с международными стандартами и сокращение внебюджетных расходов в контексте повышения степени прозрачности бюджетного сектора.

Достижение прозрачности государственных расходов на программы развития и диверсификации в соответствии с высокими стандартами эффективности потребует постепенного перехода к направлению государственных средств на Программы по индустриализации и диверсификации через бюджет. Программы кредитования через квазибюджетные организации и коммерческие банки потребуют тщательного планирования и контроля реализации. Пассивы и обязательства, вытекающие из кредитования, а также его условия должны стать рыночными и четко раскрытыми».

Что называется, «золотые слова»! Об этом уже очень много лет нам говорит МВФ, предлагая свою помощь в осуществлении этих задач. Но дело так и не сдвинулось с мертвой точки. Причем чтобы сделать эту структурную реформу, не нужны какие-либо серьезные затраты и длительный срок. Нужно только желание! Но, по всей видимости, такая непрозрачность кому-то нужна, чтобы «ловить рыбу в мутной воде».

Сайт ИЭИ без доклада

Критика политики Нацбанка

«Решения Национального банка в области банковского регулирования привели к замедлению кредитования (ограничения скорости, валютные ограничения)…

Девальвация тенге в феврале усилила торговый баланс и временно улучшила ценовую конкурентоспособность (рентабельность) казахстанских предприятий, но это преимущество исчезло после повышения зарплат.

Проведенная девальвация привела к утрате доверия к денежно- кредитной политике национального регулятора и не решила ключевых проблем монетарной политики Казахстана.

Усилились все негативные последствия негибкости режима фиксированного курса: долларизация обязательств и демонетизация экономики, отсутствие долгосрочного фондирования в тенге, процикличность, периодически возникающие кризисы ликвидности, потеря доверия к национальной валюте.

Прозрачность и информативность статистики международных резервов НБК ухудшилась».

Обвинение в том, что только Нацбанк виноват в замедлении кредитования экономики, - это немного через край. Я бы сказал, что влияние на этот один из важнейших факторов роста ВВП было 50/50 с правительством.

Снижение реальных доходов населения - это одно из ключевых целей одномоментной искусственной девальвации. Я уже писал, что повышение зарплат после девальвации было откровенной глупостью, и мне было приятно получить подтверждение этому от научного института.

Об утрате доверия к денежно-кредитной политике и о негативных последствиях фиксированного курса тенге уже много было сказано. Не буду здесь на этом останавливаться. Из этих цитат больше всего удручает ухудшение прозрачности Нацбанка, который по всей видимости решил пойти по пути правительства, максимально «замутив воду». А это крайне опасно, поскольку он превратился в этакого монстра, управляя активами Нацфонда, ЕНПФ и валютными резервами страны! И это вдвойне опасно, поскольку у Нацбанка в управлении активами есть прямой конфликт интересов между исполнительными, контрольными и регуляторными функциями!

Это был не полный список моментов, которые меня удивили. В целом по докладу, с точки зрения оценки текущей экономической ситуации, я бы поставил оценку в 8 баллов из 10. А вот с точки зрения предложенных системных мер, моя оценка только 5 из 10, поскольку ИЭИ даже не упомянул много важных структурных реформ, необходимых для нашей экономики. Например, институт сказал о разрастании квазигосударственного сектора и слабости рыночной среды, но не предложил никаких кардинальных и четких реформ в этих направлениях.

В заключение хотел бы выразить пожелание, чтобы такие смелые оценки ошибок правительства и Нацбанка никак не сказались бы на работе ИЭИ. Наоборот хочется, чтобы власти их признали и немедленно приступили к исполнению, пускай неполных, но очень важных рекомендаций научного института.

От редакции. Утром в понедельник, 13 апреля, упомянутый доклад был удален с сайта ИЭИ; однако мы успели заблаговременно скопировать его PDF-файл, который можно открыть по ссылке выше.

журналист
Если рейтинг новостей запредельно высок, то это означает только одно - дно тупости уже достигнуто.
Как Бэтмен Досаев "спасает" Алматы
Почему в Казахстане так любят чрезвычайные ситуации
Как школьники стали объектами травли
Почему власти не реагируют на сетевые призывы к расправе с учителями и школьниками Международной школы Алматы
Правительство планирует приватизировать Атырауский и Павлодарский НПЗ
Несмотря на дорогостоящую модернизацию, за три года на этих заводах произошло 115 внеплановых остановок
США в первой половине XIX века – всё, как у нас
Кризис может ускорить процесс либерализации экономики. А может и не ускорить
Почему и как "Исламское государство" наносит удары по государству Российскому и является общей угрозой для всех
Пока США, Европа, Россия и Китай спорят друг с другом и готовятся к войне, против них войну уже ведет организация "Исламское государство"
Бешбармак: когда он появился и почему некоторые считают его "русской выдумкой"
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. О творчестве и не только
"Ковры-груди", тюльпаны размером с телевизор и оцифрованные архивы художника - вот чем встречает нас весна
Не Бишимбаев, а его брат - показатель болезни нашего общества
Когда у нас стукачи превратятся в людей с правильной гражданской позицией
В Казахстане ликвидируют посредников на рынке электроэнергии
Кого из них лишат лицензии с 1 апреля и в чьи карманы уйдёт прибыль в 150 млрд
Жителю ВКО суд запретил таксовать в Казахстане
Судоисполнитель через суд лишил должника водительского удостоверения
В Актобе объявили режим ЧС
Аким Актобе обратился к актюбинцам, которых власти до этого успокаивали и обещали, что ничего страшного не будет
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
"Самрук-Казына" окутал финансовой тайной проект "Комфортная школа"
Компании, которые участвовали в конкурсах, подписали соглашение о конфиденциальности
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.