Қаз   Рус

Дырявые карманы Казахстана

10436 просмотров
22
Досым САТПАЕВ
Вторник, 26 Дек 2017, 10:00

2017 год оказался не очень удачным для Национального фонда страны, который многим казахстанцам продолжает напоминать «вещь в себе»

Читайте предыдущую статью Досыма САТПАЕВА «Страна зависимых людей».

Читайте также
В Голландии арестованы средства казахстанского Нацфонда

Один в поле воин

Обычно о существовании Национального фонда рядовые граждане Казахстана вспоминают лишь во время очередного денежного дождя на головы аффилированных с властью финансовых и прочих структур. Дошло до того, что в 2013 году на расширенном заседании правительства глава государства возмутился «исчезновением» $10 млрд, выделенных из Национального фонда по стабилизационной программе 2009-2010 гг. Причем из этой суммы $4 млрд были израсходованы на обеспечение устойчивости финансового сектора, а проще говоря, на поддержку системообразующих банков. И тогда же президент категорически запретил выделять средства Нацфонда для фондирования банков второго уровня. Но, как показала история, банковское лобби, тесно связанное с влиятельными представителями власти, бывает сильнее всяких запретов.

Хотя на этот раз Национальный фонд страны оказался в куда более скандальной ситуации. Неприятный сюрприз для руководства Казахстана преподнесло известие о том, что бельгийский суд и суд Амстердама приняли решение об аресте в The Bank of New York Mellon (BNY Mellon) более $22 млрд, принадлежащих Нацфонду РК. Кстати, в течение нескольких лет BNY Mellon был даже банком-кастодианом Национального фонда. В то же самое время, как сообщили некоторые СМИ, под угрозой оказались казначейские векселя США на сумму около $11 млрд и денежные средства в размере $589 млн.

Как уже писал Ratel.kz, информация об аресте средств Национального фонда РК в BNY Mellon появилась еще в октябре. Но тогда не было конкретики по поводу объема арестованных средств. Как выяснилось, сумма вышла довольно внушительная. Самое интересное, что всё это произошло не в результате серьезных межгосударственных разногласий, взаимных санкций или экономических войн, а по причине конфликта между казахстанскими властями и одним из бывших инвесторов – молдавским предпринимателем Анатолием (Анатолом) СТАТИ. Он уже давно обвинял правительство Казахстана в нанесении ему финансового ущерба после потери бизнеса в нефтегазовой сфере республики.

Читайте также
Айдос Сарым: Завели инвестора, не понравилось - можно и кинуть

Когда бизнесмены наказывают государство

На постсоветском пространстве было не так много прецедентов, когда по иску бизнес-структур арестовывались активы государства. Например, несколько лет назад в некоторых европейских странах были арестованы счета и госимущество РФ по искам бывших мажоритарных акционеров «ЮКОСа».

А в 2014 году по иску турецкой компании Sistem Muhendislik Insaat Sanavi ve Ticaret A.S. в суд канадской провинции Онтарио наложил арест на 4 млн акций и часть дивидендов Кыргызстана в Centerra Gold Inc. Турки требовали у наших соседей $11,4 млн за потерю гостиничного комплекса в этой стране в 2005 году. Чем-то напоминает нынешнюю ситуацию с Анатолом Стати, только масштабы претензий к нам гораздо больше.

В 2013 году иск против Казахстана составлял около $5 млрд. Чуть позже, в начале 2014 года, арбитражный трибунал в Швеции обязал нашу страну выплатить истцам около $500 млн, что, естественно, вызвало негативную реакцию Астаны и ответные иски. При этом в самой Швеции были заморожены акции Казахстана на сумму около $100 млн в 33 шведских компаниях.

Читайте также
Деньги Нацфонда хотят защитить законом

Опасный тренд

Национальный фонд Казахстана был образован указом президента в 2000 году в качестве сберегательного и стабилизационного инструмента. Через десять лет в указе главы государства от 2 апреля 2010 года «О Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан» была названа главная миссия фонда: 

«Основной целью Национального фонда является сбережение финансовых ресурсов посредством формирования накоплений для будущих поколений и снижения зависимости республиканского бюджета от ситуации на мировых сырьевых рынках…»

В 2012 году Болат ЖАМИШЕВ, в то время министр финансов РК, заявил:

«Основная задача, которой придерживаются правительство и Национальный банк как управляющий этими средствами, - это сохранность фонда. Если бы эти средства были инвестированы исключительно в национальные инструменты, понятно, что все риски были бы связаны с экономикой нашей страны, которая, в свою очередь, очень сильно подвержена внешним шокам, и это не было бы надежным инвестированием и сбережением средств».

Но, как выяснилось, инвестирование денег Нацфонда и в национальные, и в зарубежные инструменты подвержены одинаковым рискам. И об этом несколько лет тому назад уже говорили некоторые казахстанские юристы, которые считали, что риски для Национального фонда РК существуют не только внутри страны, но и за пределами Казахстана.

Читайте также
Из жизни фондорезов

Непредсказуемый исход

Например, доктор юридических наук А. ДИДЕНКО и кандидат юридических наук А. КЕНЖЕБАЕВА в статье «Правовой режим Национального фонда Республики Казахстан» упоминают прецедент, когда несколько лет назад Вашингтонский международный арбитраж взыскал с Казахстана в пользу AIG Capital Partners, Inc и Real Estate Company около $10 млн.

Нежелание республики выполнять это решение привело к тому, что истцы попытались арестовать имущество РК, свободное от иммунитета в других странах, в частности, в Великобритании, где хранятся средства Нацфонда.

Несмотря на то что Лондонский суд 20 октября 2005 года отказал в удовлетворении требований истцов о погашении долга за счет средств Национального фонда, юристы утверждают: «Вынесенное Лондонским судом решение показывает, на какой зыбкой почве в отношении возможности обращения взыскания на средства Нацфонда находится Казахстан. Неопределенность понятия «коммерческая деятельность» в международном публичном праве, различное значение понятия «имущество» и его принадлежности тому или иному субъекту в разных правовых системах делают исход судебного процесса, где кредиторы заявляют свои требования на средства Нацфонда, трудно предсказуемым».

Таким образом, в инциденте с молдавским бизнесменом больший интерес представляют не детали судебной тяжбы, где инвестор обвиняет казахстанские госструктуры чуть ли не в рейдерстве, а те его, в свою очередь, - в финансовых нарушениях.

Читайте также
МММ по-казахски, или Что останется будущему поколению

Бреши в безопасности активов

Классика жанра. Такое уже было не раз в истории Казахстана, и не только по отношению к иностранным инвесторам, но чаще к отечественным. Только наши чаще всего предпочитали молчать. Более важным является то, что война Стати против властей Казахстана создает опасный прецедент: появляются реальные угрозы для разных государственных активов, разбросанных по всему миру.

Глава государства не так давно назвал цифру в $12,5 млрд, которые, по его данным, держат за рубежом 18 компаний, среди которых и национальные компании, например, «КазМунайГаз». Интересно, что заявление прозвучало после того, как в октябре из-за судебных исков молдавского бизнесмена под угрозой оказались не только акции ФНБ «Самрук-Казына» в голландском отделении KMG Kashagan B.V. стоимостью $5,2 млрд, но также была арестована некоторая казахстанская недвижимость в Нидерландах. Поэтому, скорее всего, высказанное в декабре требование президента вернуть в Казахстан из-за рубежа все деньги национальных компаний могло быть также связано с этим неприятным инцидентом.

Опасность ситуации заключается в том, что арест государственных активов по искам частных инвесторов создает угрозы в будущем: за годы независимости иностранных бизнесменов, обиженных на казахстанские власти, собрался уже целый воз и маленькая тележка.

Далеко за примерами ходить не надо. В этом году, например, Международный центр по урегулированию инвестиционных споров в Париже вынес арбитражное решение, согласно которому Казахстан обязан выплатить нефтедобывающей компании Caratube International Oil Co. компенсацию в размере $39 млн. Эта компания обвиняет правительство РК в том, что оно нанесло ей серьезный финансовый ущерб, после того как незаконно расторгло контракт на разработку месторождений. Кстати, первоначальная сумма исковых требований составляла более $1 млрд. Понятно, что казахстанские власти постараются приложить все усилия, чтобы оспорить выдвинутые обвинения. Но осадок в любом случае останется. Как останутся бреши и уязвимые места в безопасности зарубежных государственных активов. Как говорится, эффект бумеранга в действии.  

Читайте также
Как проесть фонд будущих поколений

Скандалы. Интриги. Расследования

С другой стороны, только благодаря таким скандалам простые казахстанцы узнают немало интересного по поводу того, куда и как власти размещают государственные деньги из «черных ящиков». Ведь в отсутствие прозрачности и дефицита информации все эти телодвижения обычно покрыты мраком тайны.

В этом году было обнаружено несколько десятков миллиардов тенге пенсионных активов ЕНПФ, вложенных в облигации «Международного Банка Азербайджана», который оказался на боку и требовал серьезной финансовой поддержки. Как и в случае с $22 млрд Нацфонда, та информация стала достоянием публики почти случайно - лишь после того, как у зарубежной финансовой структуры возникли серьезные проблемы, которые вылезли наружу. Но если после скандалов вокруг ЕНПФ, связанных с арестом прежнего руководства или с вложением пенсионных денег в дефолтные банки, пенсионный фонд находится под мощным давлением СМИ и общества, требующих его прозрачности, то Нацфонд остается неприступным бастионом.

С самого начала Казахстан заявлял, что Национальный фонд республики создавался с учетом опыта Норвегии, где в 1990 году был создан Государственный нефтяной фонд, который в 2006 году сменил название и стал называться Государственным пенсионным фондом. Но, как показывает практика, заморские диковинки в Казахстане не приживаются, как это было с чилийской пенсионной системой. А если приживаются, то сильно мутируют, как в случае с Нацфондом, который пытался перенять у норвежцев экономическую модель, не принимая в расчет разные политические условия, в которых фонды создавались. Главным их отличием является то, что норвежцы могут получить подробную информацию по поводу того, куда и как тратятся деньги из фонда. А у нас Совет по управлению Национальным фондом РК хотя формально и имеет право привлекать представителей госорганов и гражданского общества к обсуждению деятельности фонда, таким правом не пользовался.

Читайте также
Команды «беспокоиться» не было

Ёжики плакали, кололись, но продолжали лезть на кактус

Правительство и Нацбанк считают вполне достаточным информировать общественность лишь о сумме накопленных средств и доходах Нацфонда. Но думаю, что многим было бы интересно узнать и о финансовых потерях фонда с момента его создания. А наша власть лишь упорно продолжает твердить о том, что эти деньги якобы копятся для будущих поколений. Вот только не мешало бы уточнить: для чьих потомков копятся?

Большинству казахстанцев наверняка больше понравилось бы предложение лауреата Нобелевской премии Эдварда ПРЕСКОТТА, которое он сделал несколько лет тому назад в рамках V экономического форума в Астане. Он посоветовал перечислять часть денег, которые наша страна получает от продажи сырья, на депозиты каждого казахстанца - чтобы создать широкую базу собственников. Понято, что идеи такого рода не вызывают восторг у чиновников, которые уверовали в то, что лучше всех знают, куда вкладывать государственные деньги, даже несмотря многочисленные провалы этих «инвестиций». Как в старой шутке про ёжиков, которые плакали, кололись, но продолжали лезть на кактус. Вот только ёжики-управленцы на эти кактусы уже много лет тащат за собой весь народ.

Фото: pressfoto.ru.

Загрузка...
Сидр 2017-12-26 10:32:21
26
вот и погрустить избито,типа сколько в стране можно было сделать на эти деньги !Только закрадывается сомнение принадлежат ли эти средства изначально этой стране
Ospan 2017-12-26 11:48:04
27
Когда самому народу все равно что творится, так и будет. менталитет такой, конченный. ждать улучшений бесполезно, пора перестать обманывать хотя бы самих себя...
heinz 2017-12-26 12:54:10
16
Мне кажется, это сугубо личное мнение, что к лучшему перемен ждать не приходится потому как основным из века в век стоит барымта и что бы кто не делал лучше всего получается именно барымта во всех сферах и направлениях... ну, что поделаешь если вся доблесть именно в этом...! Как тут писали по отношению человека который сел за воровство... с доблестью сел, с доблестью вышел... только из этого заглавия той статьи до меня дошло в чем же доблесть! Барымта- это доблесть!?
Мурат.Костанай. 2017-12-26 13:06:31
25
"....пенсионный фонд находится под мощным давлением СМИ и общества..." - не думаю что это действительно так: - власть никогда не даст информацию о состоянии дел в Нац. фонде (как впрочем не только о Нац.фонде ) , а народу глубоко наплевать на этот Нац.Фонд. Власть и народ - это две параллели , которые НИКОГДА не пересекутся. И что есть в стране нефть и газ, и что их нет - по барабану. На эти нефт. деньги давно надо было - газофицировать и провести воду в КАЖДОЕ село.
Мурат.Костанай. 2017-12-26 13:13:22
37
Вот если бы за 26 лет Егимендыка в КАЖДОЕ село провели, за счёт ДЕНЕГ от нефти , газа и этого пресловутого НАЦ.ФОНДА : ГАЗ, ВОДУ, ИНТЕРНЕТ, асфальтированную ДОРОГУ, назначали ПЕНСИИ соответствующие западным стандартам проживания ( что бы братья-кыргызы не смеялись над нами ) - вот тогда МОЖНО было бы и интересоваться состоянием и делами этого Нац.фонда. А, так: что он есть - что его нет: БАРЕ-БИР.
алиа-ата2 2017-12-26 13:43:00
16
Фонд поделить между гражданами РК, а иски оплачивать за счет чиновников, отвечающих за те сферы (отрасли), в период возникновения исков.
Арик 2017-12-26 15:20:40
4
Нац. фонд - поле чудес.
M. Freeman 2017-12-26 15:21:20
21
Ув. Досым Сатпаев - это наш политолог, который (для того, чтобы не напороться на острые углы), из статьи в статью описывает ситуацию в KZ так, что создаётся впечатление, что острые углы можно подправить в рамках существующей системы. Тогда как ситуация совсем иная. И Досым ее либо не понимает, либо понимает, но не хочет/не может назвать вещи своими именами. И мы все не можем. Так мы и ходим кругами... :) Досым пишет, а мы читаем, и всё остаётся по-старому.
Серик 2017-12-26 15:31:24
5
Мына елдин болашагы оте булынгыр.
Кузя Пушистый 2017-12-26 15:56:00
3
Грустно.
предприниматель
- В Швейцарии правительство приняло важное решение. Начиная с 10 января, запрещено варить лобстеров живьём. Предварительно он должен быть усыплён. Только потом в кипяток. Возможно, надо заимствовать швейцарский опыт и применить его поначалу на представителях бизнеса. Сначала усыпить, только потом всё остальное.
Игры миллиардов
Почему правительство не подало в суд на Ораза Жандосова
Эффект Шукеева
Почему кредитный рейтинг нашей страны в одном шаге от «мусорного»
Может ли террорист получать алименты?
Закон, устанавливающий без всякого судебного решения серьёзное ограничение права собственности, - это вообще чёрт знает что такое
Кто ответит за Нацфонд?
По чьему непрофессионализму или же злому умыслу Казахстан должен будет выплатить 500 млн долларов в качестве возмещения убытков иностранному инвестору
Казахстан стал частью глобальной политики в трудное для мировой истории время
Накануне визита президента РК в США известный американский эксперт Пол Стронски ответил на вопросы обозревателя Ratel.kz
Проект курорта «Кокжайлау» - это грандиозная афера
Финансист Дмитрий Жуков рассказал Ratel.kz об экономической составляющей проекта горнолыжного курорта в предгорьях Заилийского Алатау
Как казахи торговали детьми
Ермек Турсунов продолжает публиковать заметки из нового цикла «Возвращение домой» о казахских обычаях, традициях, обрядах и ритуалах
Айдос Сарым: Маргулан нашей стране нужнее!
Айдос Сарым прокомментировал заявление бизнесмена Маргулана Сейсембая об отъезде из страны на ПМЖ
Плетенье чепухи: Об идеологических зомби
Ratel.kz продолжает публикацию знаменитых записок «Плетенье чепухи» Герольда Бельгера, не увидевших свет при жизни писателя
Плохая жена
Когда у молодоженов нет детей, в нашем обществе всегда виновата только жена - мужчины стесняются ходить к врачам по «этим делам»
Геннадий Бендицкий. Избранное. Риторический Хоргос
Ratel.kz предлагает ретроспективу лучших материалов Геннадия Бендицкого, опубликованных в разные годы в газете «Время»
Пресс-служба аэропорта Алматы: Мы все еще ждем извинений от Фостера
В пресс-службе Международного аэропорта Алматы прокомментировали заявление авиакомпании «Эйр Астана»
Азамат Джолдасбеков: Как нам обустроить Кокжайлау
В защиту уникального урочища Заилийского Алатау выступает известный казахстанский финансист
Старые штрафы можно уменьшить или вообще списать - Сергей Уткин
Участники дорожного движения получили настоящий новогодний подарок, ведь от нарушений ПДД никто не застрахован
История происхождения капиталов Сауата Мынбаева
Как в Казахстане оценят труды по сбору «райского досье»?
Мы их душили, душили…
Почему цены на заправках только растут, и как 1 января страна едва не осталась без бензина
МММ по-казахски, или Что останется будущему поколению
Как непреодолимая нефтезависимость превращает бюджетную систему в финансовую пирамиду
Даниил Кислов: Гульнара Каримова не просто злодейка, на которую можно повесить все грехи
Если Шавкат Мирзиёев хочет в самом деле реформировать политику и экономику своей страны, то одними "разоблачениями" дочери экс-президента тут не обойтись
Немецкий инвестор разочарован в Казахстане из-за Какимжанова
Гюнтер Папенбург направил генеральному прокурору Казахстана Жакипу Асанову письмо, в котором просит разобраться в закрытии расследования против экс-министра
Принуждение к морали
- Я 12:45:04 Прошу Вас, сфокусируйтесь, пожалуйста, на простейшей мысли: никого не волнует представление имярека о морали, поскольку оно [его представление] всегда субъективно и относительно. Именно для этого и существуют ЗАКОНЫ. И если имярек считает себя потерпевшим - пусть подаёт заявление в полицию и через суд доказывает свою правоту. А вот угрозы поджечь клуб, избить хозяев клуба или участников инцидента - уголовно наказуемы. Благодарю за общение. :)
Американский суд встал на сторону Храпунова
- Ха! Храпунов кристально чистый? Ха! Три раза ха! На одной из работ пересекался и с чиновниками и с их детьми. Фильм "Крестный отец" просто отдыхает. И если чиновники еще как-то скромничают, ибо кресло потерять могут, если сильно зарываться будут, то их детки вообще себя ничем не ограничивают.
Варежки
- :) Спасибо, Сапа! "тургеньские девушки байзаковского возраста" - это пять! :) Оставайтесь таким всегда, даже если слово "всегда" противоречит устройству этого мира
Герольд Бельгер: Кокжайлау хотят уничтожить
- ТЭТЯНА, Кокжайляу - это уникальное место, там растут эндемичные виды растений, Кокжайляу красив своей естественной красотой, там лучше ходить пешком и наслаждаться красотой, дышать свежим воздухом. А туристические объекты можно и в другом месте строить, например построить этноаул где-нить недалеко под Алматой, в степи, я лично давно мечтаю, попить настоящий кумыс, обучиться какому-нибудь народному ремеслу и т.п.
Smart-путешествия по-МИДовски
- Мой айтишник за подобное приложение запросил 500 долларов и неделю срока. Торг уместен. Приложение на уровне дипломной работы студента. Вообще траты в МИДе сумасшедшие. Довелось побывать в одном из посольств Казахстана и заценить их компьютерное оснащение. Аймаки и макбуки в топовой конфигурации. Чтобы почту проверить и документ в ворде набрать им нужны компы за 3 тысячи долларов каждый. Автомобильный парк тоже впечатлил
Ратель. Лучшее за 2017 год. Сергей Уткин
- Уткин - высококвалифицированный юрист, что редкость даже среди обладателей юр. дипломов. Таким не сделать карьеры в КЗ, только на вольных хлебах........
Сварщик для Сауата Мынбаева
- Они и есть настоящие хозяева страны и творят все, что хотят, ведь никто с них за это не спрашивает.Как можно спросить с хозяина?.Все остальные прислуга и лакеи, каждый на своем строго определенном месте, ну за небольшим исключением, имеющая только одно право и в то же время обязанность-молчать, но, они не возражают и вполне с этим согласны.Касаемо сварщика, его имя будет втоптано в историю.Уж позаботятся.