Куда привезет «телега» медстрахования?

4244 просмотров
0
Алла ЗЛОБИНА
Понедельник, 09 Янв 2017, 19:00

С введением в Казахстане  Закона об обязательном медстраховании появилась опасность новых громких коррупционных скандалов

* Миллиард долларов - под контроль!

* Просчитались с экономическим прогнозом

* И тут без нефти - никуда

Читайте также
Зауреш Батталова: Временная регистрация — это нормально

В Казахстане продолжаются споры вокруг закона «Об обязательном социальном медицинском страховании» (ОСМС), который должен был поэтапно вводиться с 1 января 2017 года.     

Эксперты, опрошенные Ratel.kz, убеждены: введение полноценного обязательного социального медицинского страхования в Казахстане еще не раз перенесут, сам закон требует доработок, а коррупционных скандалов не избежать, если не использовать новые инструменты общественного контроля за деньгами Фонда ОСМС.

Миллиард долларов - под контроль!

Хайдар КАПАНОВ (на снимке), кандидат политологических наук, директор Уральского экспертного Центра «Батыс-Analytics» считает такую бюджетно-страховую модель оказания медицинских услуг оптимальной: 

- Государство не уходит из финансирования этой сферы, и мы, занятые, тоже должны поучаствовать в охране своего здоровья. Среднегодовая нагрузка по этой схеме на человека составляет примерно 30 тысяч тенге в год - и мы получаем на руки пакет поликлинического и стационарного медицинского обслуживания. Сейчас тратим больше: на одни анализы в клинико-диагностической лаборатории «Олимп» уходит до 20 тысяч тенге. Это, например, по моим предновогодним его посещениям.  

Читайте также
Сергей Злотников: Парламент принимает законы, как взбесившийся принтер

Плюсы налицо, считает ученый, но задает резонный  вопрос: как обеспечить контроль за средствами, которые ежегодно будут направляться на обеспечение этой бюджетно-страховой модели?  

Речь идет о миллиарде долларов в год. Ученый подсчитал: в Казахстане насчитывается 11,2 миллиона занятых и самозанятых граждан. Умножаем это количество на 25 тысяч среднегодовых отчислений от них и получаем приблизительно 1 млрд долларов.  

- В "социально-правовом" де-юре, а по факту клептократическом государстве контролером выступает Нацбанк, - рассуждает Хайдар Капанов. - Роль банка (в том числе – А.З.) - не повторить историю с воровством из ФОМСа. Все, наверное, помнят громкий скандал с хищением средств Фонда страховой медицины конца 90-х годов. Но где гарантии по Нацбанку? У него ведь из-под носа только по одной сделке в ЕНПФ увели 5 миллиардов тенге!  Парламент бесправен в плане контроля за казенно-народными деньгами. Народ априори бесправен. У всех большие сомнения в сохранности своих «кровных». Потому данный вопрос не столько социальный, сколько политический. 

Политолог убежден: чтобы избежать хищений, необходимо использовать парламентские механизмы контроля за казной со стороны гражданского общества.  

- Нужен новый формат однопалатного парламента, формируемого 50/50 - от партий и населения, от одномандатных округов, то бишь, на основе смешанной избирательной системы. Тогда лошадь окажется, как и положено, запряжена спереди. Посыл президента о конституционной реформе я вижу именно так.

Просчитались с экономическим прогнозом

Мереке ГАБДУАЛИЕВ (на снимке), конституционалист, профессор  Академии естествознания РФ, директор казахстанского ОФ «Институт развития конституционализма и демократии» считает: закон не дотягивает до качественного уровня, а его разработчики просчитались с экономическим прогнозом. Поэтому и внесены поправки, отодвинуты сроки начала действия закона.

На что всем стоит обратить внимание.

Закон был принят 16 ноября 2015 года, а введен в действие 1 марта 2016 года. И здесь начинается самое интересное.   

Читайте также
Четыре миллиона тенге - за посты в Facebook

Первоначально предполагалось, что статьи 5, 6 и 7 будут введены в действие с 1 июля 2017 года. Затем в декабре 2016 года все изменилось - начало их действия перенесли на 1 января 2018 года. А в этих статьях закреплено право на медицинскую помощь в системе обязательного социального медстрахования, регламентирован механизм выбора организации здравоохранения и урегулирована схема самой медпомощи.

Затем были внесены изменения в статьи 26 и 28. В 26-й перенесли взносы государства на обязательное социальное медицинское страхование, подлежащие уплате в фонд, на более поздние сроки.

В 28-й перенесли взносы индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, профессиональных медиаторов, физических лиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера, подлежащие уплате в фонд, с 1 января 2017 года на 1 июля 2017 года.

- Это означает, что ключевые нормы закона, от которых зависит введение эффективной системы обязательного медицинского страхования, еще не вступили в действие, - объясняет  Мереке Габдуалиев. - И что ответственные за финансово-экономические расчеты лица, дали не совсем точный экономический прогноз, а прогнозно-аналитическая работа при разработке законопроектов у нас находится на низком уровне.

И тут без нефти - никуда

Принятие этого закона преследовало цель создания сбалансированной и устойчивой системы обеспечения гарантий и обязательств оказания медицинской помощи, основанной на солидарном участии государства, работодателей и граждан, напоминает ученый.

Читайте также
Что ждет казахстанцев в 2017 году

- Но такие реформы следует начинать в период высоких цен на нефть, когда государство, предприниматели и другие участники  системы медицинского страхования были способны безболезненно «включиться» в реформу медицинского страхования.

- Сейчас эту реформу проводить сложно, - говорит в комментариях Ratel.kz Мереке Габдуалиев. - Cледует учесть два немаловажных фактора. Первый  - высокой уровень коррумпированности в Казахстане. Научно доказано: государственные программы и законы (какими бы хорошими они ни были) обречены на провал в стране с высокой степенью коррупции. Второй фактор: насколько работодатели, предприниматели будут добропорядочны, чтобы не скрывать свои доходы, когда дело дойдет до отчислений в Фонд ОСМС? Думаю, в стране появятся «конверты» с зарплатами, другие злоупотребления в сфере налогового и трудового законодательства, что в конечном итоге негативно отразится на простых гражданах.

Наши комментаторы также не исключают, что сроки введения в действие некоторых норм закона будут вновь переноситься, а сам процесс потребует дальнейшего его обсуждение и совершенствования.

Фото автора и из личного архива Мереке Габдуалиева.

Регистрация для комментариев:



Вам отправлен СМС код для подтверждения регистрации.




журналист
Если рейтинг новостей запредельно высок, то это означает только одно - дно тупости уже достигнуто.
Как Бэтмен Досаев "спасает" Алматы
Почему в Казахстане так любят чрезвычайные ситуации
Как школьники стали объектами травли
Почему власти не реагируют на сетевые призывы к расправе с учителями и школьниками Международной школы Алматы
Правительство планирует приватизировать Атырауский и Павлодарский НПЗ
Несмотря на дорогостоящую модернизацию, за три года на этих заводах произошло 115 внеплановых остановок
США в первой половине XIX века – всё, как у нас
Кризис может ускорить процесс либерализации экономики. А может и не ускорить
Почему и как "Исламское государство" наносит удары по государству Российскому и является общей угрозой для всех
Пока США, Европа, Россия и Китай спорят друг с другом и готовятся к войне, против них войну уже ведет организация "Исламское государство"
Бешбармак: когда он появился и почему некоторые считают его "русской выдумкой"
Занимательная история Казахстана от Андрея Михайлова
Алма-Ата и Алматы. О творчестве и не только
"Ковры-груди", тюльпаны размером с телевизор и оцифрованные архивы художника - вот чем встречает нас весна
Била ли 100-килограмового Бишимбаева 45-килограмовая Нукенова
Вопросы адвокатов подсудимого Бишимбаева потерпевшему коробят
В Казахстане ликвидируют посредников на рынке электроэнергии
Кого из них лишат лицензии с 1 апреля и в чьи карманы уйдёт прибыль в 150 млрд
Миллионы потратят на стрижку травы в "резиденции президента" в ВКО
Уже два акима региона подряд отказали общественникам в передаче Левобережного профилактория в Усть-Каменогорске под нужды особо нуждающихся категорий населения
В Актобе объявили режим ЧС
Аким Актобе обратился к актюбинцам, которых власти до этого успокаивали и обещали, что ничего страшного не будет
Когда правительство возьмётся за яйца
Прагматично-патриотическое молодёжное движение издало "Ежедневник строителя Второй Республики" с цитатами президента
"Самрук-Казына" окутал финансовой тайной проект "Комфортная школа"
Компании, которые участвовали в конкурсах, подписали соглашение о конфиденциальности
Казахская сказка о мальчике Бату стала хитом Amazon
Книга как отложенное оружие мира
Ратель. Лучшее за 2022 год. Эрик Байжунусов
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
Ратель. Лучшее за 2022 год. Аналитическая служба Ratel.kz
Ratel.kz публикует самые читаемые материалы авторов сайта за прошедший год
О запрете на экспорт, ручном управлении экономикой и индонезийском пальмовом масле
Все разумные решения принимаются по-разному, но глупые - одинаково
Макаш и Курмангазы
Как казахский правитель спас легендарного музыканта от тюрьмы
Однофамилец
Всевышний умеет шутить, посмеиваясь над нашими планами и так называемыми экспертами
На рынке арендного жилья Алматы происходит настоящая катастрофа
Казахстанцы без своего жилья будут копить на него ещё очень и очень долго
Исповедь молодого сантехника и молодого акима. Часть 1
- ВЛАДИМИР, огромное Вам человеческое спасибо от всей души и чистого сердца, самое главное здоровья и ещё раз здоровья. На таких людях как Вы, города и держатся. Профессионалов как Вы, необходимо ставить руководителями, которые знают проблему из внутри. Ещё раз ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!!!!!
Когда правительство возьмётся за яйца
- Просто шедевральная статья. Особенно в точности описывает функции партий, которые описаны в данной статье. Изречения которые должны быть прочитаны и приняты во внимание. Самое главное чтобы данный ежедневник был прочитан и принят во внимание. (Про выражение где фигурирует Троцкий просто ШЕДЕВРАЛЬНО и в точку)...
Отчего после публикаций Ratel.kz нервничают в ТОО "AB Energo"
- Сергей, ОГРОМНОЕ Вам спасибо за новое расследование. Всегда держите в напряжение. Ожидаем продолжение... (Интересно, что скажет ещё на это и ГУ "Аппарат акима Абайского района Карагандинской области)
Премьер Смаилов как аманат Назарбаева
- Спасибо большое , здоровье и удачи Вам и Вашим близким, то что Вы творите лучше всех государственных программ по воспитанию . Готовая программа к действию для улучшения жизни населения. Огромное удовольствие что у нас имеется такие журналисты и такой коллектив.
Депутатский запрос фракции "Ак жол": чем комитет гражданской авиации занимался пять лет
- Если случится ещё трагедия , то кого будут винить опять? Всех собак спустили на авиакомпанию Bek Air, хотя надо было просто решать проблему с незаконными постройками намного раньше этой катастрофы. Нельзя это так оставлять. Всех пересажать за коррупцию , кто являлся корнем проблемы!
Все дороги ведут в Каражал: горькая начинка "сладкого пирожочка"
- Огромное спасибо автору за проделанную работу! Только в нашей группе более 100 человек постравших от этой компании в лице гендиректора Максата Токмагамбетова, бессовестного, наглого мошенника, который почему-то до сих пор остаётся безнаказанным, хотя прокуратура и следственные органы завалены сотнями, сотнями заявлений пострадавших. Но мы не остановимся и будем добиваться, чтобы этот "человек", наконец-то, понёс наказание!
Как аким Досаев уничтожает Алматы и рейтинги президента Токаева
- Каменское плато- в р-не обсерватории идет застройка, хотя весной сошел оползень на ул Алмалыкской. Акимат частично помог организовав сброс воды с вышележащего участка на нижнюю часть улицы и домовладельцу в расчистке. Но других мер по предотвращению развития оползневой зоны не принято. Вырублен сад, на месте его строится элитный комплекс Вилла Белгравиа. Летом, здесь нехватка воды, отключения электроэнергии, что будет при вводе в эксплуатацию этого, т.к.доп коммуникаций застройщик не делает.