В крупных городах Восточного Казахстана государственные служащие волокитят решение простейших вопросов
На заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при Палате предпринимателей ВКО обсуждали проблемы бизнесменов, связанные с получением и оформлением земельных участков. Олег ДЕГАВЦОВ, например, не может получить внятного ответа от отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Усть-Каменогорска по поводу изменения целевого назначения земельного участка, который находится у него в частной собственности. Кусок земли расположен между двумя жилыми домами, прежняя владелица намеревалась возвести на нём комбинат общественного питания, но ей не удалось договориться об этом с жителями в ходе общественных слушаний.
Теперь бизнесмен хочет построить тут офисное здание и непродовольственный магазин. Прежде чем идти обсуждать с жителями перспективы идеи, он хочет разработать проект, чтобы было о чём рассуждать конкретно, а для этого ему нужно изменить целевое назначение. Он отправил в отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города соответствующее заявление, а в ответ получил предписание провести общественные слушания сразу. Между тем в Земельном Кодексе такая необходимость не прописана.
Бизнесмен не увидел логики в выдвинутом требовании, ведь в стандартах государственных услуг четко прописано, что госорган должен в течение 13 дней выдать либо положительное решение, либо мотивированный отказ. К тому же предприниматель на данном этапе пока не собирается начинать строительство.
- Проводить слушания предварительно, не имея на руках еще никаких проектов? То есть, я к жителям выйду с пустыми руками и не смогу обосновать, что я хочу здесь построить и как это будет выглядеть? Естественно, я считаю, что это повлечет негативные последствия в проведении общественных слушаний. Все-таки, по моему мнению, и по закону, лучше прийти подготовленным и обосновать свой проект, - сказал он.
Начальник отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства областного центра Муратхан САГАТОВ отметил, что общественные слушания нужно провести заранее, так как уплотнение застройки очень частый случай в городе, и если жители будут против, какой смысл тратить деньги на проект.
- Строительство здания приведет к уплотнению существующей застройки, так как участок расположен между двумя жилыми домами. Сейчас по городу Усть-Каменогорск очень много таких фактов. Когда затрагиваются интересы жителей, необходимо в обязательном порядке проводить общественные слушания, - прокомментировал госслужащий.
Председатель Совета Игорь ШАЦКИЙ просил чиновника соблюдать нормы законов.
- Вы говорите, что это не мотивированный отказ, но и положительным решением это назвать, к сожалению, нельзя. На самом деле это запутывает субъекта бизнеса. Будет он строить сейчас здание или не будет – он подал на конкретную, достаточно узкую государственную услугу, где расписан четко весь порядок. Если вы не согласны с заявлением – откажите. Если предоставлять – то предоставлять то, что просит предприниматель. Мы же забегаем вперед, решаем какие-то предположительные третьи варианты. Но есть стандарт государственной услуги, за получением которой обратился субъект бизнеса и стандарт был нарушен.
Ещё один вопрос поступил из Семея. Там сотрудники отдела земельных отношений города затягивают проведение земельного аукциона. По данным пресс-службы палаты предпринимателей региона, в филиал поступило обращение бизнесмена Дулата АТЫГАЕВА с просьбой оказать содействие в получении земельного участка для строительства общественной бани, здания СТО и автомойки с правом временного возмездного землепользования.
Проблема заключается в том, что заявление о выставлении земельного участка на аукцион предприниматель подал в отдел земельных отношений еще в декабре 2019 года. Спустя 10 долгих месяцев он получил ответ о включении земельных участков в перечень выставляемых на аукцион, однако его проведение запланировано на 2021 год. Таким образом, на протяжении вот уже двух лет предприниматель не может развивать свой бизнес из-за затягивания с проведением торгов.
Заместитель начальника отдела земельных отношений Семея Дамир РАХИМЖАНОВ сослался на нехватку средств и времени.
- Проблемы у нас есть по длительности выставления земельных участков на аукцион. Это в основном из-за нехватки бюджетных средств на разработку землеустроительных проектов. На это у нас много времени уходит – на разработку, на проведение тендера, - заявил он.
По мнению Палаты, подобная нерасторопность рушит планы многих бизнесменов и снижает шанс возникновения новых рабочих мест.
- У нас очень часто предприниматель, даже не зная, выиграет он завтра аукцион или нет, идет сам покупает сегодня землеустроительные проекты. Это практика по нашей области. То есть он понимает, что через бюджет это будет долго и идет на риск, заказывает проект в НАО или у частных лицензиатов. Фактически сделал работу за государственные организации и может остаться при этом ни с чем, имея хорошую идею для развития бизнеса в городе, - отметил Игорь Шацкий.
Постоянная смена сотрудников в отделах земельных отношений двух городов, к сожалению, никак не влияет на системные привычки в организации волокиты и бюрократии. И если в Семее бизнесмены связывают свои надежды на изменение ситуации с недавно назначенным новым акимом города, то в Усть-Каменогорске надежды на этот фактор пока нет.
Фото: пресс-служба Палаты предпринимателей ВКО.
