Проверяющие из Генеральной прокуратуры дали оценку работе местных прокуроров
Сейчас в прокуратуре Актюбинской области неспокойно. Подчинённые прокурора области Марата КАЙБЖАНОВА написали на него жалобу и ждут проверку. Тем временем нам в руки попал любопытный документ: "Справка по результатам проверки состояния работы прокуратуры Актюбинской области по защите субъектов предпринимательства, а так же рассмотрению материалов КГУ "Ревизионная комиссия Актюбинской области". Она датирована мартом этого года. В ней есть весьма любопытные факты.
В справке говорится, что старший помощник генерального прокурора и старший прокурор управления 1-й службы Генпрокуратуры провели проверку по жалобам нескольких актюбинских предприятий. Это были фирмы ТОО "Кагам", ТОО "СанСтроймонтаж", ТОО "СП Ариэль Казахстан", ТОО "Завод ЖБИ-25".
Представители Генпрокуратуры сделали вывод, что в прокуратуре области имеются серьёзные упущения в организации надзора, "в результате которого в ходе досудебного расследования игнорируются права субъектов предпринимательства". Актюбинские предприятия: ТОО "Кагам", ТОО "СанСтроймонтаж", ТОО "СП Ариэль Казахстан" пожаловались в Генпрокуратуру на нарушение их прав при расследовании одного уголовного дела. Департамент экономических расследований (ДЭР) вёл дело по факту выписки фиктивных счетов-фактур от имени ТОО "Гарант МастерСтрой" и ТОО "Ариэль МеталлLTD". Как установили представители Генпрокуратуры, несмотря на то, что по делу необходимые следственные действия, доказывающие фиктивность счетов-фактур, не были проведены, а сроки расследования прерваны, областной прокуратурой, а именно зампрокурора ТЛЕУБАЕВЫМ, были согласованы постановления следователя о назначении налоговой проверки ТОО "Кагам", ТОО "СанСтроймонтаж", ТОО "Ариэль Казахстан". Они были контрагентами. Проверку поручили департаменту по госдоходам Нур-Султана, но ее там проводить не стали из-за незаконности. Несмотря на это 1-й зампрокурора области РАХМЕТОВ снова согласовал следователю назначение этих проверок в предприятиях. Эти постановления были отменены по указанию Генеральной прокуратуры. А изучение уголовного дела, как отметили в справке проверяющие, "показало незаконность начала досудебного расследования".
Следователь АДИЛЬБЕКОВ возбудил дело, не приобщив ни одного документа о сумме ущерба, как положено по закону. Прокуратура области эти существенные нарушения почему-то не заметила. Мало того, как говорится в документе, для сокрытия незаконного возбуждения уголовного дела следователем Адильбековым было приобщено к делу фиктивное постановление о выделении из дела материалов в отношении неустановленных лиц. Кроме этого, как указали чины из Генеральной прокуратуры, "вместо проведения следственных действий с лицами, выписавшими фиктивные счёт-фактуры, органом расследования неоднократно инициировалось проведение незаконных выемок и обысков у контрагентов". Несмотря на волокиту при расследовании и нарушения требований УПК прокуратурой области не было дано ни одного письменного указания следователю о прекращении беспредела. Мало того, прокуроры согласились с продлением расследования до 5 месяцев. За это время в облпрокуратуру поступило 5 жалоб от предпринимателей, незаконно вовлечённых в этот уголовный процесс. Эти жалобы, как сказано в справке, "не нашли полного разрешения со стороны прокуратуры области". Только после вмешательства Генеральной прокуратуры прокуратура области прозрела и прекратила это незаконное дело.
Есть и другой неприглядный пример того, как прокуратура Актюбинской области закрывала глаза на нарушения прав предпринимателей. Департамент экономических расследований возбудил уголовное дело по факту уклонения от налогов ТОО "ЖБИ-25". Следователь УРАЗГАЛИЕВ незаконно своим постановлением запретил заводу сделки и операции по 24 объектам недвижимости завода. На это по закону необходимо было согласие прокурора. Кроме этого, первый заместитель прокурора области Рахметов незаконно санкционировал запросы следователя в банки для получения сведений о движении денег по счетам завода и его директора. По закону, это должен делать суд, а не прокурор.
Мало того, прокуроры из Генеральной прокуратуры в ходе проверки выявили факты, когда суд отказывал следствию в изъятии документов в фирмах. Но получив отказ в суде, следователи выносили новое постановление о выемке и производили это изъятие. А актюбинские прокуроры эти действия не пресекали. На момент проверки представители Генпрокуратуры выявили вопиющий факт: на протяжении двух лет без санкции суда были приостановлены расходные операции ТОО "Estra Build". Это грубое нарушение тоже осталось без внимания облпрокуратуры.
Закрывала прокуратура глаза и на незаконные обыски, проводимые областным департаментом экономических расследований.
Так, опера из ДЭР провели обыск в ТОО "КТ Елимай 2017". Председатель правления этого ТОО ШАРЫГИНА, когда обжаловала этот беспредел в суде, пожаловалась, что обыск проводился "с нарушением этических норм, также были изъяты документы, не относящиеся к возбуждённому уголовному делу". Эта жалоба была направлена судом прокурору Актюбинской области Кайбжанову, чтобы он оперативно отреагировал и принял меры. В суд пришла бумага от 1-го заместителя Кайбжанова, Рахметова, что "по результатам изучения дела доводы Шарыгиной не нашли своего подтверждения". Однако суд в отличие от областных прокуроров тщательно разобрался в жалобе Шарыгиной и признал все её доводы обоснованными. Получается, что прокуроры просто отписались и не рассматривали жалобы женщины?
Кроме этого, проверяющие установили, что ДЭР проводил расследование по 22 компаниям незаконно. Но актюбинские прокуроры, которые обязаны надзирать за следствием, на это почему-то внимания не обратили.
А вот как реагировала областная прокуратура на нарушения, которые выявляла ревизионная комиссия по Актюбинской области. В ходе проверки чины из Генеральной прокуратуры выявили факты укрытия сотрудниками прокуратуры области от регистрации нарушения. К примеру, нарушения по факту нецелевого использования бюджетных денег в рамках программы "Нурлы жер" на 2,3 млрд тенге. Госуаудиторы установили, что отдел земельных отношений Актобе незаконно предоставил квартиры в аренду с правом выкупа бюджетникам, не стоявшим в очереди на получение государственного жилья. Первый зампрокурора области Рахметов направил этот отчёт "без надлежащего контроля прокурору района Алматы города Актобе". А после 6 месяцев прокурор прокуратуры этого района АСКАРОВА "без проведения проверки, оставила аудиторский отчёт без рассмотрения". Таким образом, сотрудники прокуратуры укрыли факт причинения государству ущерба в крупном размере.
А в июне 2020 года в управлении здравоохранения ревизионная комиссия провела аудит по поводу эффективности использования бюджетных денег, выделенных в 2020 году на реализацию антикризисных мер. Аудиторы ревизионной комиссии исследовали цены по закупу медоборудования. В том числе и необходимого для лечения COVID-19. Для нужд 24 медучреждений облздрав тогда закупил, как установили ревизоры, оборудования на 713 млн 200 тыс. тенге. Завышение стоимости оборудования при этом составило более 260 млн тенге. К примеру, в период пандемии для больницы скорой помощи купили аппарат ИВЛ за 22 млн 300 тыс. тенге. При том, что его рыночная стоимость была 17 млн 500 тыс. тенге. Аппарат УЗИ купили за 69 млн 500 тыс. тенге. В то время как его рыночная цена на тот момент была 32 млн тенге. Заключение проверки по этому поводу государственные аудиторы направили в прокуратуру области для принятия решения. Это заключение зампрокурора области КУСТАНОВ без регистрации направил в департамент по противодействию коррупции. Там этот акт приобщили к другому делу по другим фактам, которые не были отражены в этом акте. Проверяющие из Генпрокуратуры указали, что по этому заключению надо было возбуждать отдельное уголовное дело.
В прошлом году в прокуратуру области госаудиторами был направлен отчёт по ремонту автодороги в Шалкаре. Стоимость ремонта была 33 млн тенге. На самом же деле, как установили ревизоры, подрядчик выполнил работ лишь на 27 млн 500 тыс. тенге. Зампрокурора области Кустанов направил этот отчёт прокурору района КАТУОВУ. А тот, не проводя проверку, списал акт отчёта госаудита в номенклатуру. Таким образом, как сказано в справке Генпрокуратуры сотрудники прокуратуры в нарушение требований УПК укрыли от учёта и регистрации аудиторский отчёт по факту причинения ущерба государству.
Кроме того, прокурорами не приняты меры в отношении чиновников шалкарского райакимата по поводу строительства автодороги в селе Монке. Там украли 61 млн 700 тыс. тенге, выделенных ТОО "NTiger" для ремонта 870 метров дорожного покрытия. Деньги были выделены излишне по причине завышения необходимого количества битума в смете. Правда, директор ТОО ущерб погасил. Но прокурорами не было принято мер в отношении чиновников, которые отвечали за проведение конкурса и которые утвердили смету и допустили излишнюю выплату ТОО бюджетных денег. И еще один факт. При проведении аудита в июне 2019 года госаудиторы выявили недостачу в СПК "Актобе" на 28 млн 200 тыс. тенге. Ревизоры направили эту информацию в облпрокуратуру для принятия мер. Но там акт ревизоров без регистрации отправили в департамент по противодействию коррупции, где акт ревизоров зарегистрировали и направили в областное управление финансов. А управление финансов отправило всё это в областной департамент полиции. Там дело прекратили.
"Таким образом, несмотря на то, что проведенным госаудитом установлены нарушения, повлекшие причинение ущерба государству, расследование велось органом, к подследственности которого такие правонарушения не относятся", - сказано в справке.
Такие нарушения стали возможными из-за ненадлежащего надзора и низкого качества контроля за направляемыми прокуратурой поручениями, отметили проверяющие Генпрокуратуры.
Пострадали ли из-за этого прокуроры, неизвестно. Все они продолжают работать и по сей день.
Фото со страницы прокуратуры Актюбинской области в Facebook.
