Қаз   Рус

Приговор атырауским активистам: в чем ошибка власти?

12142 просмотров
31
Досым САТПАЕВ
Вторник, 29 Ноя 2016, 09:00

Власти воспринимают открытых оппонентов как врагов, вместо того чтобы опасаться подхалимов или временщиков, которые вредят гораздо больше

На снимке: Макс Бокаев. Фото Лев Гузиков.

* Политические трендсеттеры

* Сначала «ой!», а потом «фас!»

* Согрешил? Покайся!

* Ловушка №174

* Льстецы опаснее критиков

Уходящий год может стать одним из рекордсменов по количество резонансных судебных решений, которые вызвали неоднозначную реакцию в обществе. В их ряду -  судебный процесс над активистами Максом БОКАЕВЫМ и Талгатом АЯНОМ. 

Читайте также
Вынесен приговор Талгату Аяну и Максу Бокаеву

Политические трендсеттеры

Еще в конце лета по просьбе родственников Макса Бокаева я подготовил экспертное заключение по материалам его уголовного дела, особенно касательно части 2 статьи 174 УК РК «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни».

Конечно, было ясно, что в тех делах, где есть элемент политики, наша Фемида может держать в руках весы правосудия, часто не имея повязки на глазах. Но все-таки была какая-то маленькая толика надежды, что суд примет во внимание хотя бы некоторые доводы защиты. Тем более с учетом того факта, что «земельные митинги» даже власть признала тревожным индикатором своих провалов в коммуникации с обществом, сигналом наличия в Казахстане протестных настроений, которые могут легко взорваться по любому поводу.

Более того, в случае с земельной реформой выяснилось, что был плохо реализован пункт 3 статьи 18 Конституции РК, который гласит:

«Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации».

Официальным признанием нарушения этой статьи является сам факт создания комиссии по земельной реформе. Именно после земельных митингов в начале сентября на открытии второй сессии парламента VI созыва президент поднял тему анализа возможных последствий принятия тех или иных законопроектов для минимизации возможных рисков.

«Необходимо расширить рамки законотворческого процесса, - сказал тогда глава государства. - Надо привлекать к нему на стадии подготовки проектов общественных экспертов, представителей непарламентских партий, НПО и СМИ. Следует активно задействовать опыт стран Организации экономического сотрудничества и развития по предварительному информированию населения и общественному обсуждению необходимых правовых нововведений… Все руководители государственных органов, участвующих в законотворческом процессе, а также партийные фракции должны на регулярной основе информировать общество о планируемых законодательных инициативах».

Читайте также
Дисфункция власти

«Земельный вопрос», которые инициировали атырауские активисты, сильно встряхнул политическую систему Казахстана, указав на ее уязвимые места. Кстати, в законе РК о национальной безопасности в пп. 1 и 2 п. 2 статьи 19 «Обеспечение общественной безопасности» говорится о том, что не допускается принятие решений и совершение действий, заведомо способных привести к:

1) нарушению единства народа Казахстана и ухудшению состояния межэтнических и межконфессиональных отношений;

2) нарушению общественного согласия.

И здесь в том числе имеются в виду решения и действия госструктур, которые также могут спровоцировать рост социального напряжения.

Сначала «ой!», а потом «фас!»

Но, сказав «ой!», власть тут же сказала «фас!». Ведь, частично признав свою вину, она быстрее перевела стрелки на организаторов земельных митингов, по традиции пытаясь преподнести судебный процесс над ними как «показательное предупреждение» всем тем, кто не хочет играть по ее правилам.

В этом можно увидеть уже отработанный шаблон действий. Так было после событий в алматинском «Шаныраке» в 2006 году. Тогда власти, с одной стороны, создали общественный совет по рассмотрению и разрешению социальных конфликтов. А с другой - в тюрьму были отправлены наиболее активные организаторы тех событий. Чтобы остальным повадно не было.

Но это не помешало взорваться Жанаозену в 2011 году. После той трагедии также ушли в отставку некоторые чиновники, были внесены изменения в законодательство (в частности, касающиеся деятельности профсоюзов), а местные акимы стали больше следить за сохранением стабильности в трудовых коллективах. Но при этом в тюрьме снова оказались рядовые участники протестов.

В случае с организаторами земельных митингов - аналогичный алгоритм действий. Единственное отличие - сюда еще добавили странный заговор «пивного короля», который якобы хотел стать вице-президентом. Хотя в обвинительном заключении вообще отсутствовало обвинение в публичных призывах к захвату власти, а также насильственному изменению конституционного строя, в чем обвинили Тохтара ТУЛЕШОВА. Это говорит о том, что попытка привязать Аяна и Бокаева к «пивному путчу» все-таки сорвалась.

В этом году, в отличие от «Шанырака» и Жанаозена, власть насторожила не только масштабность земельных митингов, но и то, что они прошли организованно и без актов насилия. Это разрушало давно растиражированную страшилку о том, что народ якобы не готов к демократии, а там, где собирается больше трех человек, обязательно жди конфликта, погрома и анархии. Выяснилось, что это не так.

Читайте также
Со статьями наперевес

Согрешил? Покайся!

Одним из первых неписаных правил системы в ходе давления на ее оппонентов является их публичное покаяние в содеянном. В принципе власти не нужны мученики. Она их побаивается. К тому же с ним хлопотно с точки зрения международного имиджа. А лучший способ убрать ореол «мученика за идею» - это прилюдное признание им своей вины.

В случае с атыраускими активистами такой вариант не прошел. Крепкие оказались орешки. Итог - пять лет лишения свободы, которые они получили. Хотя в глаза бросается то, что это на год меньше, чем дали Сейтказы МАТАЕВУ.

Ловушка №174

Кстати, если дело главы Союза журналистов РК указывало на ловушку для медиаструктур, работающих с системой в рамках госзаказа, который всегда можно использовать как поводок, то в случае с атыраускими активистами такой западней стала статья 174 УК РК.

С момента ее появления в эту мышеловку уже попадали некоторые блогеры и общественные деятели. Термины в этой статье аморфные, и она чем-то напоминает пластилин, из которого можно слепить все что угодно. Она очень удобна для нападения, но не для защиты. Статья 174. УК РК конкретно не перечисляет и не дает определения социальным группам.

В ней говорится лишь о возбуждении «социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни». Но, как отмечают юристы, в Казахстане нет полной правовой определенности в том, что именно представляет собой «социальная рознь» и какие действия подпадают под ее «разжигание».

Это создает большое поле для воображения чиновников, имеющих соблазн и себя причислить к «социальной группе», так как любая жесткая критика в ее адрес может быть интерпретирована как разжигание «социальной розни».

Читайте также
Как обеспечить баланс между безопасностью и правами человека?

Хотя, с научной точки зрения, любая «социальная группа» представляет собой некую общность ее членов, имеющих общие интересы, цели, установки или ценности, которые могут не совпадать с интересами, целями, установками или ценностями других социальных групп. Но у представителей власти не должно быть отдельных, внутрикорпоративных интересов, которые вступали бы в конфронтацию с интересами других социальных групп или общества в целом. Тем более что одним из признаков «социальной группы» является идентификация, то есть отождествление индивидом себя с этой группой через противопоставление «мы - другие». Наличие же такой формы идентификации в госструктурах автоматически противопоставляет их обществу.

Таким образом, представители власти не являются отдельной «социальной группой». Следовательно, в их отношении не может разжигаться «социальная рознь» только лишь при наличии критики. Например, анализ материалов, представленных в рамках уголовного дела Макса Бокаева, указывал на то, что объектом его критики действительно были представители власти, инициировавшие поправки в Земельный кодекс. Но он говорил о последствиях неэффективного проведения земельной реформы в пользу «крупных землевладельцев» или «иностранцев», а не призывал к возбуждению национальной или сословной розни.

Льстецы опаснее критиков

К тому же критика априори не является механизмом для провоцирования каких-либо действий, если для них не созрели другие благоприятные условия. Любой рост протестных настроений в обществе имеет гораздо больше причин, чем просто критика в адрес властей. Критика может выступить лишь дополнительным фактором активизации этих протестных настроений, но не главной ее причиной.  К тому же в тексте материалов, которые я исследовал, присутствовали элементы конструктивной критики.

Кстати, в Указе президента РК «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан» от 29 декабря 2015 года говорится, что государственные служащие должны «своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности».

Читайте также
Досым Сатпаев: Казахстан как карточный домик

Власти даже не попытались начать диалог с протестующими. А анализ высказываний Макса Бокаева, наоборот, свидетельствует о его желании такого диалога. В пользу этого говорит проект резолюции народного митинга от 24 апреля 2016 года, который по форме являлся петицией, подаваемой в госорганы. При этом петиция, с точки зрения политической коммуникации, - это форма диалога между обществом и властью. Но диалог все никак не наладится.

Как ни странно это звучит, но за то, что своими действиями атырауские активисты указали власти на ее слабые места, их следовало, наоборот, поддержать, а не судить.

Главная ошибка власти заключается в том, что своих открытых оппонентов она воспринимает только в качестве врагов, вместо того чтобы опасаться подхалимов или временщиков, которые вредят гораздо больше.

Ведь, как гласит один афоризм, «лесть несовместима с верностью, а временщик не может быть патриотом». Поэтому находиться в окружении льстецов гораздо опаснее, чем среди критиков.

Фото: azh.kz.

Загрузка...
Человек 2016-11-29 09:16:24
0
Придет время, и этим двум активистам будет посвящена страница в новейшей истории Казахстана, их имена будут произносить с гордостью. А об их современниках, нынешних чинуш и подхалимов деплутатов никто и не вспомнит.
Тэтяна 2016-11-29 09:33:02
0
Так я и не поняла, в чем виновны эти люди.
Борька 2016-11-29 10:05:26
0
Пройдет совсем немного времени и всплывет по-фамильно список этих *раетелях* власти.Вспомнят и совершенно ненормальный суд над Челахом и этот и многие другие. Видимо мозгов не хватает понять,что нельзя так обращаться со своим народом безнаказанно.
Айгүл 2016-11-29 10:09:41
0
Выходит, что мирным путем, вести диалог с властью по остро волнующим вопросам у народа нет шансов?
Борька 2016-11-29 10:09:59
0
Пройдет совсем немного времени и всплывет по-фамильно список этих государственных деятелей.Вспомнят и совершенно ненормальный суд над Челахом,и этот обвинительный тупизм и многое другое.Видимо мозгов не хватает понять,что нельзя так поступать со своим же народом безнаказанно.
Брат 2016-11-29 10:31:39
0
Люди способные поднять народ, опасны для власти. НКВД прекрасно знало об этом. Ближайшие десять лет никаких попыток, даже непрямых, пролить в свет информации, не должно быть. Хорошо что им пожизненно не дали. Могли бы. Если бы "доказали" связь с пивным бароном.
Тэтяна 2016-11-29 11:37:51
0
В том - то и дело, что имеется слишком большой опыт "такого" обращения власти с народом. Кто-нибудь лично помнит, что когда-то было по-другому?
KAZAK 2016-11-29 14:40:58
0
БОРЬКЕ - Челах совсем другого поля ягода и, ну как бы ни хотелось, никак не может встать в один ряд с активистами Максом БОКАЕВЫМ и Талгатом АЯНОМ.
Брат 2016-11-29 14:57:51
0
Пардон: не поднять народ, а сплотить народ.
heinz 2016-11-29 16:35:53
0
С честными и настоящими оппозиционерами не напилишь, потому в цене и почете подхалимы и другие сопутствующие прихлебаи... какая власть такие у нее вкусы и предпочтения!
журналист
- Лот "Организация и проведение мероприятия, посвященного Дню работников связи и информации" (1 750 000 тенге) выиграло ОО "Федерация Киокушинкай-кан ояма каратэ по Акмолинской области". Как это мило.
Байбек сохранит интригу до июля
Определены примерные сроки общественных слушаний по проекту строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау»
Тебя, как рыбу, к пиву подают...
В какой еще стране невеста разливает гостям спиртные напитки прямо со своей юбки?
СИЗОфрения
«Испанского сапога» и китайской пытки: по капле воды каждые несколько секунд сверху на обритую голову - в казахстанских СИЗО нет. А что есть?
У нас «КазМунайгаз», а у вас?
Национальная компания - драйвер роста или черная дыра
Тимур Кулибаев продолжит работать на Россию
Большинство других членов совета директоров «Газпрома»  – либо выходцы из спецслужб, либо личные друзья Владимира Путина
Счастье есть - ума не надо
Дикость и глупость происходящего вокруг многим нашим гражданам представляются вершинами прогресса и мудрости
Очко за позу
Кинорежиссер и писатель Ермек Турсунов – о противниках строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау»
Данияр Акишев долго не продержится
Цена свободного тенге: поддержка Национальным банком стабильности национальной валюты слишком дорого обходится стране
Судебный исполнитель – вооружен и очень опасен?
Член президиума НПП «Атамекен» настаивал на публикации пресс-релиза о том, как частный cудоисполнитель возил по стране десятки людей с оружием в руках
«Зеленых человечков» хотят легализовать
Нужен ли Казахстану закон о частной военно-охранной деятельности?
"Прямолинейный чувак" Бозумбаев желает новый НПЗ
Пока казахстанский министр энергетики рекламирует российское топливо, китайцы берут под контроль нашу нефтепереработку
Какую премию получил зять Кайрата Мами?
Всего топ-менеджерам всех национальных компаний по итогам 2016 года было выписано вознаграждений на сумму 3,8 млрд тенге
Фактор беспокойства для Наиля Нурова
Как подставился директор ТОО «Almaty Mountain Resorts», курирующий проект строительства горнолыжного курорта «Кокжайлау»
Вялый Сапарбаев против бойких журналистов
Политическим госслужащим, видимо, тоже надо проводить аттестацию на знание законов
Плетенье чепухи: Мафию и коррупцию истребить на корню невозможно
Ratel.kz продолжает публикацию знаменитых записок «Плетенье чепухи» Герольда Бельгера, не увидевших свет при жизни писателя
Bek Air справился с нештатной ситуацией в небе
Воздушное судно вернётся в Алматы, проведет ремонтные работы, а из Тараза пассажиров отправят резервным бортом
Почему в Казахстан не едут туристы
Заслуженный деятель туризма РК Дагмар Шрайбер – о туристском рынке в Казахстане и о судьбе урочища Кокжайлау
Смотреть всем
Когда зрители выходили после просмотра фильма «Смерть Сталина», эхом звучали слова: «Наверное, так все и было на самом деле!»
Айдос Сарым: Маргулан нашей стране нужнее!
Айдос Сарым прокомментировал заявление бизнесмена Маргулана Сейсембая об отъезде из страны на ПМЖ
Плохая жена
Когда у молодоженов нет детей, в нашем обществе всегда виновата только жена - мужчины стесняются ходить к врачам по «этим делам»
Геннадий Бендицкий. Избранное. Риторический Хоргос
Ratel.kz предлагает ретроспективу лучших материалов Геннадия Бендицкого, опубликованных в разные годы в газете «Время»
Даниил Кислов: Гульнара Каримова не просто злодейка, на которую можно повесить все грехи
Если Шавкат Мирзиёев хочет в самом деле реформировать политику и экономику своей страны, то одними "разоблачениями" дочери экс-президента тут не обойтись
Немецкий инвестор разочарован в Казахстане из-за Какимжанова
Гюнтер Папенбург направил генеральному прокурору Казахстана Жакипу Асанову письмо, в котором просит разобраться в закрытии расследования против экс-министра
Принуждение к морали
- Я 12:45:04 Прошу Вас, сфокусируйтесь, пожалуйста, на простейшей мысли: никого не волнует представление имярека о морали, поскольку оно [его представление] всегда субъективно и относительно. Именно для этого и существуют ЗАКОНЫ. И если имярек считает себя потерпевшим - пусть подаёт заявление в полицию и через суд доказывает свою правоту. А вот угрозы поджечь клуб, избить хозяев клуба или участников инцидента - уголовно наказуемы. Благодарю за общение. :)
Американский суд встал на сторону Храпунова
- Ха! Храпунов кристально чистый? Ха! Три раза ха! На одной из работ пересекался и с чиновниками и с их детьми. Фильм "Крестный отец" просто отдыхает. И если чиновники еще как-то скромничают, ибо кресло потерять могут, если сильно зарываться будут, то их детки вообще себя ничем не ограничивают.
Варежки
- :) Спасибо, Сапа! "тургеньские девушки байзаковского возраста" - это пять! :) Оставайтесь таким всегда, даже если слово "всегда" противоречит устройству этого мира
Герольд Бельгер: Кокжайлау хотят уничтожить
- ТЭТЯНА, Кокжайляу - это уникальное место, там растут эндемичные виды растений, Кокжайляу красив своей естественной красотой, там лучше ходить пешком и наслаждаться красотой, дышать свежим воздухом. А туристические объекты можно и в другом месте строить, например построить этноаул где-нить недалеко под Алматой, в степи, я лично давно мечтаю, попить настоящий кумыс, обучиться какому-нибудь народному ремеслу и т.п.
Smart-путешествия по-МИДовски
- Мой айтишник за подобное приложение запросил 500 долларов и неделю срока. Торг уместен. Приложение на уровне дипломной работы студента. Вообще траты в МИДе сумасшедшие. Довелось побывать в одном из посольств Казахстана и заценить их компьютерное оснащение. Аймаки и макбуки в топовой конфигурации. Чтобы почту проверить и документ в ворде набрать им нужны компы за 3 тысячи долларов каждый. Автомобильный парк тоже впечатлил
Ратель. Лучшее за 2017 год. Сергей Уткин
- Уткин - высококвалифицированный юрист, что редкость даже среди обладателей юр. дипломов. Таким не сделать карьеры в КЗ, только на вольных хлебах........
Сварщик для Сауата Мынбаева
- Они и есть настоящие хозяева страны и творят все, что хотят, ведь никто с них за это не спрашивает.Как можно спросить с хозяина?.Все остальные прислуга и лакеи, каждый на своем строго определенном месте, ну за небольшим исключением, имеющая только одно право и в то же время обязанность-молчать, но, они не возражают и вполне с этим согласны.Касаемо сварщика, его имя будет втоптано в историю.Уж позаботятся.