Қаз   Рус

Кыргызстан: пейзаж после выборов

17606 просмотров
9
Досым САТПАЕВ
Вторник, 17 Окт 2017, 09:00

Интервью кыргызского эксперта Аиды Алымбаевой казахстанскому политологу Досыму Сатпаеву

В Кыргызстане в воскресенье, 15 октября, прошли президентские выборы, на которых победу одержал представитель Социал-демократической партии Кыргызстана Сооронбай ЖЭЭНБЕКОВ. Его считают преемником Алмазбека АТАМБАЕВА, но при этом он является «темной лошадкой». Многих интересует, что ждет страну и основных участников жесткой, конкурентной и скандальной электоральной кампании в будущем. Обо всём этом я решил поговорить с известным кыргызским экспертом, преподавателем Международного университета в Центральной Азии Аидой АЛЫМБАЕВОЙ.

Президентская кампания по 5-балльной системе

На снимке: новый президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков.

Читайте также
Касым-Жомарт Токаев: Президентом Кыргызстана избран Жээнбеков

- Как бы вы оценили прошедшие выборы с точки зрения честности и прозрачности по 5-балльной системе?

- Можно сказать, что наличие частных и государственных СМИ, а также разноголосье в Центральной избирательной комиссии, члены которых выдвигаются от парламентского большинства, парламентской оппозиции и президента, позволили обеспечить значительную прозрачность выборов. Поэтому, в это части, исходя из 5-балльной системы оценки, можно смело поставить «4».

Что касается честности проведения выборов, то, к сожалению, общественные (государственные) теле- и радиоканалы однобоко освещали предвыборную гонку, очерняя Омурбека БАБАНОВА, главного оппонента провластного кандидата Жээнбекова. Использование пресловутого административного ресурса не было исключением на этих выборах. Повышение зарплат некоторым госслужащим в канун выборов, активность глав местных администраций в агитационных целях широко использовались властями. Поэтому действия государственных органов послужили сигналом для электората о том, что выборы могут пройти нечестно. Может быть, поэтому лишь половина граждан, имеющих право голоса, пришла на избирательные участки.

- А что эти президентские выборы вообще означали для Кыргызстана?

- В целом они подтвердили сменяемость власти в стране путем проведения прямых демократических выборов, осуществляемость транзита власти от одного руководителя государства к другому. Выборы также продемонстрировали настроение населения по отношению к политике уходящего президента А. Атамбаева, так как выдвиженец от партии власти декларировал, что продолжит курс, начатый предшественником. Для господствующей элиты выборы - это возможность стабилизировать свою власть путем выдвижения и продвижения своего ставленника, а для ее оппонентов - шанс прийти к власти и изменить конфигурацию властной элиты. Что касается электората, то для одной части избирателей эта президентская кампания показала, насколько институт выборов является механизмом для их участия в системе государственного управления, для других - это возможность повлиять на смену властвующей элиты.

Читайте также
Россия теряет Центральную Азию

О «руке Москвы»
- Было ли какое-либо существенное отличие этих выборов от избирательной кампании 2011 года, когда победу одержал А. Атамбаев?

- На мой взгляд, существуют три ключевых различия. Первое: в 2011 году предвыборная гонка кандидатов в президенты шла между выдвиженцами новой постреволюционной власти - оппонентами прежнего президента Курманбека БАКИЕВА, пришедших к власти на волне апрельских событий 2010 года, и так называемыми «реваншистами», выходцами из ближнего круга К. Бакиева (Камчибек ТАШИЕВ). В этом году мы не наблюдали борьбу между ярыми оппозиционерами и ставленниками власти. Во время выборов О. Бабанов выступал оппонентом С. Жээнбекова, но не президента А. Атамбаева. Поэтому его трудно зачислить в ряды оппозиционеров. До выборов он демонстрировал свою лояльность властям.

Второе отличие - в 2011 году участие российских СМИ, встречи кандидатов в президенты КР с руководителями РФ были основными элементами той предвыборной гонки. В 2017 году мы не наблюдали российского участия в электоральном процессе, так как все претенденты на пост президента страны заявляли о своей приверженности России.

Третье отличие - исход президентских выборов в 2017 году было трудно предсказать, так как конкуренция оказалась значительно выше, чем прежде. В 2011 году, на фоне постреволюционного настроения электората, наоборот, было легко предсказать победу А. Атамбаева.

- Вы упомянули влияние России на предвыборную гонку 2011 года. То есть можно сказать о вмешательстве во внутренние дела Кыргызстана?

- Да, это было несколько раз, в том числе перед апрельской революцией 2010 года, о чем написано в многочисленных исследованиях. В целом, влияние зарубежных стран на КР особенно усиливалось в предвыборный период. В 2010 году, во время проведения парламентских выборов в КР, представители российских СМИ повлияли на снижение рейтинга прозападного политика О. ТЕКЕБАЕВА и его партии. В 2010 году его партия «Ата-Мекен» c трудом преодолела 5-процентный избирательный порог для вхождения в законодательный орган, и на следующих парламентских выборах 2015 года она была вынуждена декларировать пророссийскую риторику. Также в 2015 году, когда КР решала, вступать ли в ЕАЭС, влияние со стороны РФ было весомым, что позволило парламенту и президенту за столь короткий срок принять решение о вступлении КР в этот союз.

Читайте также
Почему Атамбаев «наезжает» на Казахстан

Жээнбеков: лояльность Атамбаеву или своя игра?

- Будет ли С. Жээнбеков реальным преемником А. Атамбаева или начнет собственную политическую игру?

- До формирования своей команды, лояльной новому президенту, С. Жээнбеков будет оставаться преемником А. Атамбаева. Более того, у С. Жээнбекова нет своей партии в парламенте, чтобы полноправно влиять на законодательный орган. Он является членом СДПК, основателем которой является А. Атамбаев. Также многое будет зависеть от возможности А. Атамбаева прийти во власть в качестве премьер-министра, изменив Конституцию и расширив полномочия главы кабинета министров. Если инициативу по изменению Конституцию с целью снижения полномочий президента невозможно будет осуществить в ближайшее время, то по мере отдаления от даты инаугурации С. Жээнбеков может начать свою собственную политическую игру.

На снимке: президентские полномочия Алмазбека Атамбаева истекут 1 декабря 2017 года.

- Значит, вы считаете, что у А. Атамбаева есть желание чуть позже занять место премьер-министра или спикера Жогорку Кенеша?

- На мой взгляд, перспективы А. Атамбаева остаться в политике и влиять на процесс принятия решений возможны в случае получения им поста премьер-министра. Предполагаю, что представленная в парламенте партия СДПК, которая основана А. Атамбаевым и лидером которой он является, может выдвинуть его на эту должность в ближайшее время. Можно также ожидать инициативу по изменению многострадальной Конституции КР в пользу снижения роли президента (С. Жээнбекова) и расширения полномочий премьер-министра. Всё зависит от способности нового президента воспротивиться такой инициативе. Если он всё-таки воспротивится, то борьба внутри СДПК продолжится, что приведет к расколу провластной партии, а это может сыграть на руку другим партиям во время следующих парламентских выборов.

- Многие считают, что после референдума по изменениям в Конституцию статус премьер-министра всё-таки значительно повысился. Можно ли сказать, что в нынешней политической системе Кыргызстана позиция премьера уже более ключевая, чем президента?

- На сегодняшний момент позиция премьер-министра не является ключевой в стране. Президент, контролирующий правоохранительные и судебные органы, является самой влиятельной фигурой на политическом Олимпе. Ни парламент, ни премьер-министр не могут обеспечить ему противовес. Поэтому говорить о существовании в КР эффективной системы сдержек не приходится, к сожалению.

На снимке: Омурбек Бабанов.

- А какие могут быть политические перспективы у О. Бабанова при таком сценарии?

- На мой взгляд, если не будет уголовного преследования О. Бабанова, то он останется в политике в качестве депутата Жогорку Кенеша и руководителя парламентской фракции, не ведя активной оппозиционной политики. Он не примкнет к рядам оппозиционеров в силу того, что у него большие бизнес-интересы в КР. Более того, он, возможно, будет готовиться к реваншу в следующих парламентских выборах.

Читайте также
За что алматинцы должны благодарить Кыргызстан

Народу надоели революции

- Насколько вероятна в стране очередная революция или государственный переворот? Тем более что А. Атамбаев незадолго перед выборами заявил, что в Кыргызстане готовили попытку такого переворота.

- Думаю, что в ближайший период революция не является ожидаемым сценарием развития ситуации. Во-первых, отсутствуют три фактора для мобилизации населения: лидеры, актуальный вопрос и ресурсы. В стране нет ярких оппозиционных лидеров, и в целом оппозиция раздроблена и слаба. Социально-экономическая ситуация в КР не столь напряженная, как было в 2005 и 2010 годах. Более того, во время президентских выборов 2017 года не было чрезмерной фальсификации итогов выборов, что могло бы возмутить население. Более того, у оппозиции нет ресурсов, в частности финансовых, для мобилизации населения. Другая причина - население, разочаровавшись в итогах двух революций, скептически относится к революционным и митинговым идеям. Поэтому говорить об очередной революции или государственном перевороте в стране не приходится.

- Выборы закончились, и рано или поздно для нового президента наступит период политической рутины. Какие первые актуальные задачи будут стоять перед главой государства?

- Для президента важно сформировать свою команду лояльных управленцев. Однозначно главными вопросами повестки дня станет решение социально-экономических вопросов наряду с очерчиванием внешнеполитического курса.

- Если с фаворитами президентской гонки было более или менее понятно, то кто еще входит в список потенциальных премьер-министров, кроме А. Атамбаева?

- В ближайшей перспективе Сапар ИСАКОВ будет оставаться премьер-министром страны. В дальнейшем возможен приход нового человека, включая А. Атамбаева.

Читайте также
Почему поссорились Киргизия и Казахстан

ГКНБ не смог освободиться от функции устрашения политических оппонентов

- Кыргызстан - первая республика в Центральной Азии, где пытаются создать парламентскую республику. По вашему мнению, это получится сделать? И что этому может помешать?

- В КР сложилась президентско-парламентская система управления, а не чисто парламентская, так как у президента сохраняются большие властные полномочия. Что делает президента КР сильнее и влиятельнее перед парламентом - это его контроль, в частности, над Государственным комитетом национальной безопасности. В годы независимости ГКНБ не смог полностью освободиться от функции устрашения политических оппонентов властей, унаследованной с советского времени. Этот орган использовался прежними властями и А. Атамбаевым в качестве инструмента политического влияния, давления и расправы над политическими оппонентами. ГКНБ фактически является органом прямого и полного подчинения президенту, в то время как законодательная и исполнительная ветви власти практически лишены реальных рычагов влияния на его деятельность. В настоящее время Закон «Об органах национальной безопасности КР» наделяет этот орган полицейскими функциями, например, выявление и пресечение коррупции, контрабанды и наркобизнеса, предупреждение и пресечение массовых беспорядков и т. д. ГКНБ возбуждает уголовные дела против оппонентов власти. Поэтому практически все депутаты парламента боятся критиковать президента. Следовательно, строительству парламентской формы правления в КР мешают значительные властные полномочия, имеющиеся у президента страны.

Читайте также
«Дружеское закрытие глаз» ценой $163 млн

Уроки для Казахстана

- Может ли Казахстан чему-либо научиться у Кыргызстана с точки зрения политического развития? Тем более что мы единственная страна на постсоветском пространстве, где еще не было транзита власти.

- У нас сложились не идентичные политические режимы. Если в будущем Казахстан выберет путь построения парламентской системы управления, рекомендация одна - роль президента должна стать номинальной, как в Германии и Чехии, а значительные полномочия по формированию внутренней и внешней политики, в том числе контроль за правоохранительными и судебными структурами, должны быть переданы парламенту. Премьер-министр должен быть полностью подотчетен парламенту, а не президенту.

- А как будут складываться отношения между Кыргызстаном и Казахстаном после выборов на фоне недавних скандалов?

- Кыргызстан постарается решить данный конфликт, используя Россию в качестве медиатора. Россия, как главный арбитр ЕАЭС, не заинтересована в эскалации конфликта между его членами. Такой конфликт даст негативный сигнал международному сообществу, а также новым потенциальным членам ЕАЭС. Это в очередной раз может навредить имиджу России.

- Большое спасибо за интересную беседу!

Фото: 24.kg, ru.sputnik.kg, сentre1.com.

Загрузка...
Сайров 2017-10-17 09:21:34
14
Наш парламент?! Боже упаси и сохрани от такого правящего парламента. Да и надежды нет что у нас будет парламент избранный НАРОДОМ. А не посаженный по партейности....
Пончик 2017-10-17 09:34:21
20
ну что киргизам можно только позавидовать, молодцы. разумеется они заплатили высокую цену за возможность проводить свободные выборы.
мыслитель 2017-10-17 10:58:58
22
Кыргызстан в нынешнее время остается "островком", если не свободы, то демократии в Центральной Азии.
қазақ 2017-10-17 11:35:26
-11
выборы выборами но оскорбления произнесенные киргизами не только атамбаевым в адрес казахов нельзя оставлять без ответа, какие они после этого нам братья? границу закрыть , торгашей-киргизов выслать все равно они ничего полезного у нас не производят, на стройках не работают, только продают дешевый некачественный ширпотреб, который можно купить дешевле у китайцев напрямую. .
Иван 2017-10-17 12:27:44
0
Рука Москвы, а чё про руку Америки не рассказали в статье, когда в КР появилась их военная база, а чё про последнею руку не рассказываете?
Нагыз азамат 2017-10-17 18:04:13
7
Не срослось с Бабановым)) Тот факт, что Жээнбеков (будучи преемником Атамбаева) одержал уверенную победу в первом туре при явке 55% свидетельствует о поддержке курса Атамбаева народом Кыргызстана. Это стабильность, это хорошо! Молодцы Кыргызы! Уважаю и по хорошему завидую Вам!
dwarf 2017-10-17 22:37:02
0
99,999% читателей ратела никогда в жизни не слыхали про существование немецкого президента. А он - есть! Объявляет войну и заключает мир. Поэтому полячка Ангела Казимирчук ни с кем и не воюет. Как грустно шутят сами немцы: русские ушли из Германии, а американцы нет.
Амир 2017-10-18 15:53:55
3
Атамбаев өзінің қазақ халқына, қазақ мемлекеттігіне қарсы айтқан жала сөздері үшін лайықты жауабын алуы керек. Сайлауда алатын пайызға бола бауырлас халықтың қазіргісі мен өткеніне топырақ шашу мемлекеттің басшысы, президенттің жасайтын тірлігі емес.
Мурат.Костанай 2017-10-20 23:14:18
3
Атамбаев хитрый: критикой президента Казахстана именно в предверии выборов, он склонил большинство киргизского ЭЛЕКТОРАТА проголосовать за СВОЕГО кандидата, а когда дело было сделано, попросил ВОЛОДЮ, развести рамсы с Назарбаевым на сходняке в Сочи. За это ВОВАН поимеет и тех и этих, своё не упустит. Учитесь казахские политтехнологи.
министр информации и коммуникаций
- У нас есть свобода слова. Если не трактовать, что свобода слова должна быть абсолютной, то оцениваю на 8.
Уволенного премьером чиновника простил Сауат Мынбаев
Данияр Берлибаев, обвиненный в бензиновом кризисе, вернулся в «КазМунайГаз»
Сотрудники дочерней компании "КазМунайГаза" воровали нефть тоннами
В ЮКО задержали целую ОПГ
Уход патриарха
Вечером во вторник, 21 ноября, 93-летний президент Зимбабве Роберт Мугабе, не дожидаясь импичмента, подал в отставку
Контроль и учет как способ построения демократии
Когда наше государство собирается развивать общественную сферу - жди надзора и ограничений
Три задачи нового президента Кыргызстана
На пятницу, 24 ноября, намечена инаугурация нового президента Кыргызстана Сооронбая Жээнбекова
Стоит ли спасать проблемные банки?
Важнейшая задача государства – поддерживать доверие населения, бизнеса, общества в целом к банковской системе
Бандитская Караганда: убрать из дела «рахмет» и пистолеты
Главный свидетель обвинения полицейский Галим «забыл» про пистолеты, а потерпевший Ханатбеков – про «рахмет»
Плетенье чепухи: Урусов в драке не одолеть
Ratel.kz продолжает публикацию знаменитых записок «Плетенье чепухи» Герольда Бельгера, не увидевших свет при жизни писателя
Педагогическая поэма
Папе девяносто лет. У него почти нет зрения и слуха. Он не слышит ни этой глупости и не видит этой тупости. Маразма, который простирается вокруг
Дефолт покажет, кто где деньги держал
ЕНПФ вложил 50 млрд тенге в облигации Bank RBK и почти 2,7 млрд тенге хранит на его депозитах, но иски о возврате, по данным Ratel.kz, пока не предъявил
Как казахи понимают национальную идею
Ермек Турсунов продолжает публиковать заметки из нового цикла «Возвращение домой» о казахских обычаях, традициях, обрядах и ритуалах
Новый скандал на Хоргосе
Почему на приграничной территории перестают работать законы
Не смейтесь над Байбеком
Напрасно аким Алматы оказался мишенью всех шутников страны
«Чмо» внутреннего потребления
Поставить на колени Киргизию – сомнительное удовольствие
Хрен всё знает
В социальных сетях появились фотографии некоего продуктового набора якобы стоимостью 500 тенге с биркой «Ланч Байбек»
Ставка больше, чем жизнь
Почему банки не выдают кредиты
Потерянные миллиарды
Те, кто государственные деньги в банки клал, должны разделить ответственность с теми, кто их потерял
Чужая смерть
Жуткие приступы мизантропии из-за обычных людей, живущих в вечном страхе и неспособных помочь в трудную минуту другим
«Дружеское закрытие глаз» ценой $163 млн
Почему на границе Казахстана и Кыргызстана многокилометровый затор
Даниил Кислов: Гульнара Каримова не просто злодейка, на которую можно повесить все грехи
Если Шавкат Мирзиёев хочет в самом деле реформировать политику и экономику своей страны, то одними "разоблачениями" дочери экс-президента тут не обойтись
Сергей Уткин: Зачем воин-папа подставил своего ребёнка
Давить на суд и прочих должностных лиц обществу можно и нужно, а вот экс-министру, использующему свои связи во властных структурах, категорически нельзя
Немецкий инвестор разочарован в Казахстане из-за Какимжанова
Гюнтер Папенбург направил генеральному прокурору Казахстана Жакипу Асанову письмо, в котором просит разобраться в закрытии расследования против экс-министра
Как правильно уничтожить рыночную экономику
- Чтобы уничтожить экономику - достаточно вынести неправосудное решение суда и формально ликвидировать работоспособных предприятий, и без террористов разрушат до основания.
Ашаршылық. Искусство забвения
- Гульнар, меня не отпускает Ваш рассказ. Впервые признание о людоедстве ( страшно писать это слово, но другим его не заменишь). В нашей семье тоже есть такой рассказ, менее трагичен, но связан именно с этим ужасом. Пару лет назад я его тоже описала на странице одного издания, должна была это сделать. Много свидетельств ушло безвозвратно, жертвам нелегки эти признания. Да и не поощрялось. Думаю, и вам непросто было найти слова. Вы молодец.
Государство не смогло забрать у сестры Бергея Рыскалиева гостиницу
- Говорят Кина нет!Чем не кино?Братьев награждали орденами.Управляли они областью с нефтеперерабатывающим заводом, а дорог асфальтированных в той стороне вообще нет,только в городе. Прикрол,что еще один олигарх сидит пьет свое иссыкское вино. деньги получил на строительство дороги,аони закончились еще на стадии покрытия.Как считали,как он выиграл тендер? Зато сми должны уплатить 55 млн за моральный и за какой-то материальный ущерб. Многосерийное кино
Рузский мир
- Учитель - это призвание! Нужно уже сегодня начать делать жесткий отбор и в эту профессию принимать только по таким параметрам, как любовь к детям, к преподаванию, умение отдавать.а не только впитывать материал. В институтах на комиссии должны быть и психологи, которые будут выявлять будущих настоящих учителей. И это не только языковедов касается. А всех учителей. А то зачастую в профессию идут от безысходности и желания иметь просто всегда кусок хлеба. А страдают потом дети
Что лежит под клавиатурой?
- Аффтар написал страшилку. В Юникоде есть и латинские буквы, есть и апострофы. Лучше бы Аффтар написал, что в ИМЕНАХ САЙТОВ и в адресах ЕМАЙЛ нет, не было и не будет апострофов в качестве допустимых символов. Для особо умных абисняю - не будет сайтов типа qo'qsag'yz.kz, придется писать по старинке - koksagyz.kz. Не будет емайлов типа s'as'y'@mail.ru, придется писать shashu@mail.ru. Ну и смысл тогда в нововведении?
Приятного просмотрика, Бауке!
- Уважаемая, Салима! Люблю читать Ваши стати, да вообще Ратель это единственное читабельное издание в стране к сожалению или к ... ?