Возможно, проект постройки завода по производству отечественных кремниевых солнечных батарей изначально разрабатывался для откачки государственных средств из казны. Видимо, с расчетом на то, что ни у
В Восточном Казахстане нарастает скандал, который очень наглядно показывает, насколько не работают у нас законы. Оказывается, чиновник областного масштаба и политик местного уровня могут наглухо заблокировать выполнение постановлений органов прокуратуры и суда, а в угоду чьим-то частным меркантильным интересам – запросто похоронить государственные проекты стоимостью в сотни миллионов долларов.
Все началось с того, что 7 марта 2013 года тогдашний аким Глубоковского района Восточно-Казахстанской области Нурлыбек ШЕРУБАЕВ предоставил на правах частной собственности земельный участок общей площадью 13,8 га некоему ТОО Kazakhstan Solar Silicon. Эта процедура сопровождалась чередой удивительных событий. Во-первых, земля предварительно была изъята якобы для государственных нужд у одного из крестьянских хозяйств. Во-вторых, оформление участка в частную собственность с момента подачи заявки этим ТОО до подписания и передачи всех правоустанавливающих документов заняло … меньше одного светового дня. Несмотря на то, что события происходили накануне праздника 8 марта. И третье – это совершенно смешная продажная стоимость предоставленной земли: участок в 13,8 га был предоставлен в общей сложности за 328 755 тенге. Это меньше 24 тысяч тенге за гектар. Как говорится, дешевле – только даром.
Вокруг этого участка и начались вдруг большие разборки. Выяснилось, что на землю, которую районный аким Шерубаев почти задарма отдал в собственность ТОО Kazakhstan Solar Silicon, давно уже имеется законный претендент. Более десяти лет назад, еще в 2000 году, акимат Восточно-Казахстанской области предоставил этот участок Усть-Каменогорскому титано-магниевому комбинату для добычи суглинков, используемых этим предприятием на полигоне промышленных отходов при их захоронении и выполнении обязательных природоохранных мероприятий. Комбинат имеет все необходимые документы на недропользование, геологоразведку и добычу на этом участке общераспространенных полезных ископаемых. Аким Глубоковского района Нурлыбек Шерубаев прекрасно знал об этом, поскольку к нему неоднократно обращалось руководители предприятия с просьбой оформить права на землю, прилагая копии всех необходимых документов. Но им под различными предлогами все время отказывали, процедуру оформления затягивали и, в конце концов, по-тихому продали землю на сторону. Передав участок за бесценок ТОО Kazakhstan Solar Silicon, районный аким нарушил целый букет нормативных правовых актов, начиная с таких законов, как «О земельных ресурсах» и «О недрах и недропользовании», и заканчивая законом «О борьбе с коррупцией». Проверка областной прокуратуры это полностью подтвердила. Прокуроры сделали акцент на том, что, оформив все за один день, предоставив землю без положенных торгов и вопреки ранее подписанным акиматом области соглашениям с титано-магниевым комбинатом, аким Глубоковского района оказал ТОО Kazakhstan Solar Silicon явное неправомерное предпочтение, создав тем самым условия для коррупции. Такого прокурорского заключения обычно хватает, чтобы поставить жирный крест на дальнейшей карьере чиновника. Однако в нашем случае этого не произошло. Наоборот, вопреки ожиданиям, Шерубаев пошел на повышение и стал … заместителем акима Восточно-Казахстанской области, причем как раз курирующим земельные вопросы!
Между тем, в бытность акимом Глубоковского района Нурлыбек Шерубаев таким образом передал не один, а несколько земельных участков. В частности, с такими же серьезными нарушениями законодательства он перераспределил в собственность ТОО Kazakhstan Solar Silicon землю, предназначавшуюся под расширение автосборочного завода «Азия Авто», проект строительства которого включен в госпрограмму форсированного индустриально-инновационного развития. Здесь тоже не обошлось без открытого противостояния – судебные разбирательства, прокурорские проверки и в итоге признание, что земля распределялась акимом в нарушение законодательства. Есть еще несколько подобных случаев. Объединяет их одно обстоятельство: получателем всех этих земель, в конечном счете, значится все то же пресловутое Kazakhstan Solar Silicon.
Так чем же уникально это ТОО?
Все просто – сегодня оно имеет прямое отношение к национальной компании «Казатомпром», которая владеет 100-процентной долей участия в этом ТОО. Еще совсем недавно это ТОО называлось совсем иначе – ТОО Bergstein Construction. К государственным структурам оно не имело ровным счетом никакого отношения, зато было аффилировано с целым рядом частных компаний, в числе которых ТОО Bergstein, ТОО «Проект-строй Бергштайн», ТОО «Шыгыс-монолит» и другие. Все они в той или иной степени являются «дочками» производственно-коммерческой фирмы «Титан», созданной еще в 90-х годах прошлого века бывшим работником Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината Николаем КУЗЬМИНЫМ. Ныне он депутат парламента РК от правящей партии «Нур Отан», член комитета мажилиса по финансам и бюджету. Став народным избранником, Николай Кузьмин, конечно же, передал бразды правления своими коммерческими структурами доверенным лицам – к этому закон обязывает. Но очевидно, что делается это лишь номинально, пока депутатские полномочия не закончатся.
Так вот, известно, что вчерашний коммерсант, а ныне мажилисмен Николай Кузьмин водит большую дружбу с председателем правления НК «Казатомпром» Владимиром ШКОЛЬНИКОМ. Дружба эта настолько большая, что в один прекрасный момент его производственно-коммерческая фирма «Титан» подписала тройственный меморандум о взаимопонимании с НК «Казатомпром» и Комиссариатом по атомной энергетике и альтернативным источникам энергии Французской Республики. Предмет тройственных договоренностей – строительство в Усть-Каменогорске завода по выпуску кремниевых пластин для солнечных батарей. Разработку проекта, подготовку технико-экономического обоснования, оформление всей инженерной и рабочей документации взяли на себя те самые частные компании, аффилированные с ПКФ «Титан», созданного Николаем Кузьминым. Под эти проекты и перераспределял земли бывший районный аким, а ныне замакима Восточно-Казахстанской области Нурлыбек Шерубаев.
А теперь, когда стало понятно, кто кому и кем приходится в этой истории, давайте вернемся к сногсшибательному проекту постройки в Усть-Каменогорске завода по выпуску отечественных кремниевых солнечных батарей. Сказать, что на сегодняшний день это полная утопия – значит, ничего не сказать. Над проблемой повышения КПД солнечных батарей и удешевления пригодного для их изготовления кремния без особого успеха бьются несколько наиболее продвинутых в научном и промышленном плане держав - США, Япония, Канада… Безусловным же лидером является Китай – это, наверное, единственная на сегодняшний день страна-производитель, сумевшая поставить производство солнечных батарей на коммерчески выгодную основу. Сейчас в Казахстане можно без труда и по бросовой цене приобрести или заказать через интернет хоть зарядное устройство для сотового телефона, хоть ручной фонарик, хоть энергосистему для стационарной радиостанции, оборудованную кремниевой солнечной батареей китайского производства. Пока никто в мире не в состоянии конкурировать в этом вопросе с Поднебесной. У всех аналогичная продукция получается по цене просто золотой. И надо, наверное, быть очень наивным, чтобы верить, что Казахстан сможет выпускать более дешевые солнечные батареи. Вряд ли страна, где чиновники на корню запороли сборочное производство простеньких российских сельхозсамолетов в Караганде, а в Астане на основе отверточной сборки выпускают прогулочные VIP-вертолетики, которые стоят в пять раз дороже, чем такие же в Европе, вдруг переплюнет весь мир и вставит шпильку китайцам. Глупо даже думать, что такой образованнейший человек, видный ученый, доктор физико-математических наук Владимир Школьник этого не понимает.
Из этого можно сделать два простых предположения.
Во-первых, возможно, проект постройки завода по производству отечественных кремниевых солнечных батарей изначально разрабатывался для откачки государственных средств из казны. Видимо, с расчетом на то, что ни у населения, ни у властей не хватит мозгов, чтобы за красивыми и пафосными наукообразными словами разглядеть очередную финансовую авантюру.
Во-вторых, не исключено, что манипуляции с выделением земли под строительство этого завода - не более чем попытка «толкнуть» ее впоследствии заинтересованным в ней коммерческим структурам – таким, как Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат или «Азия Авто».
Поэтому прокурорские и судейские предписания и постановления остаются пустыми бумажками, не обязательными к исполнению.
Поэтому и акиму Шерубаеву не только не дали по рукам, а еще и поощрили.
Поэтому и многочисленные компании, созданные депутатом Николаем Кузьминым, в полном шоколаде, а сам он в мажилисе.
И за Владимиром Школьником – вечно забронированное место под солнцем.
А солнечные батареи тут ни причем, они так - для отвода глаз...
